文字解读：关于对《宝力根陶海苏木人民政府2023-2025年春季牧草返青期休牧工作实施方案》的解读

一、制定背景

进一步科学合理保护利用草原生态资源，全力推进草畜平衡区春季牧草返青期休牧工作，根据《正镶白旗人民政府办公室关于印发 <正镶白旗2023-2025年春季牧草返春期休牧工作实施方案> 的通知》（白政办发〔2022〕71号）文件要求，将草畜平衡区春季休牧工作与禁牧区禁牧工作同步推进，特制定本实施方案。

二、目的意义

实施春季牧草返青期休牧，可有效避免牧草生长点被牲畜过早啃食、踩踏而导致草地生产力下降、种群退化问题，对草原生态保护能起到事半功倍的效果。同时，实施春季牧草返青期休牧，有利于传统草原畜牧业生产方式向现代生态畜牧业经营管理转变，促进生态、生产、生活协调可持续发展。

三、主要内容

（一）实施范围、时限

1.休牧范围。全苏木8个草畜平衡嘎查（场）：苏金宝拉格嘎查、宝力根陶海嘎查、森金宝拉格嘎查、哈夏图嘎查、陶海呼都嘎嘎查、贡淖嘎查、额里图牧场、国有林场。禁牧区6个嘎查：德日斯台高勒嘎查、浩尔钦敖包嘎查、照拉嘎查、浩勒宝嘎查、乌金岱嘎查、陶林宝拉格嘎查严格执行全年禁牧政策。

2.休牧时限。依据自治区《草畜平衡和禁牧休牧条例》第九条“旗县级人民政府应当根据当地气候条件和牧草生长规律，在每年牧草返青期组织实施休牧，休牧期不得少于45天，休牧时间原则上从牧草返青前一周开始，休牧时间不得少于45天”及《锡林郭勒盟2023-2025年春季牧草返青期休牧工作实施方案》中“南部和西部旗县休牧起始时间不早于4月1日”的要求，我苏木2023-2025年春季牧草返青期休牧时间拟定为4月1日-5月15日。

（二）补贴办法

草畜平衡区全部执行休牧政策，依据禁牧区9元/年.亩补贴标准测算，休牧时间45天，每亩补贴1.125元。对实施休牧的牧户，在享受草原生态保护补助奖励政策明确的相关补贴不变的基础上，经苏木人民政府验收达标后，按休牧草场面积给予休牧补贴。

（三）实施步骤

1.前期准备阶段（实施前一年9月至次年3月）。（1）制定实施方案。明确休牧范围和时限、责任分工、补贴发放、监管措施，做好前期宣传工作，对饲草料储备、牲畜饮水、牲畜活动场地、疫病防治等保障工作进行全面的安排部署，为休牧工作打好基础。（2）活动场地。以牧户核定的适宜载畜量为基数，每个羊单位休牧期活动场地原则上不超过20平方米，活动场地要设置在棚圈周边，并有明显标识。可适度设置对羔哺乳活动场地，一对羊(母羊和羔子)不超过0.5亩，严格限制对羔哺乳时间，合理设置四至界限、饮水通道，并在场地标识牌中明确标注。

2.具体实施阶段（每年4月至5月）。我苏木严格按照《正镶白旗2023-2025年春季牧草返青期休牧工作实施方案》要求，组织动员广大牧民全面落实禁休牧制度。切实加强执法监管，依法查处违规放牧行为。