宝力根陶海苏木人民政府关于印发《宝力根陶海苏木人民政府2023-2025年春季牧草返青期休牧工作实施方案》的通知

宝政发〔2023〕4号

各嘎查（场）：

现将《宝力根陶海苏木人民政府2023-2025年春季牧草返青期休牧工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

宝力根陶海苏木人民政府

2023年3月22日

 

宝力根陶海苏木人民政府2023-2025年春季

牧草返青期休牧工作实施方案

 

为进一步科学合理保护利用草原生态资源，全力推进草畜平衡区春季牧草返青期休牧工作，根据《正镶白旗人民政府办公室关于印发 <正镶白旗202< pan> 3-2025 年春季牧草返春期休牧工作实施方案>的通知》（白政办发〔2022〕 71 号）要求，将草畜平衡区春季休牧工作与禁牧区禁牧工作同步推进，特制定本实施方案。

一、实施范围、时限

(一)休牧范围。

结合第三轮草原生态保护补助奖励政策，全苏木8个草畜平衡嘎查（场）：苏金宝拉格嘎查、宝力根陶海嘎查、森金宝拉格嘎查、哈夏图嘎查、陶海呼都嘎嘎查、贡淖嘎查、额里图牧场、国有林场。禁牧区6个嘎查：德日斯台高勒嘎查、浩尔钦敖包嘎查、照拉嘎查、浩勒宝嘎查、乌金岱嘎查、陶林宝拉格嘎查严格执行全年禁牧政策。

(二) 休牧时限。

依据自治区《草畜平衡和禁牧休牧条例》第九条“旗县级人民政府应当根据当地气候条件和牧草生长规律，在每年牧草返青期组织实施休牧，休牧期不得少于45天，休牧时间原则上从牧草返青前一周开始，休牧时间不得少于45天”及《锡林郭勒盟2023-2025年春季牧草返青期休牧工作实施方案》中“南部和西部旗县休牧起始时间不早于4月1日”的要求，我苏木2022-2025年春季牧草返青期休牧时间拟定为4月1日-5月15日，并鼓励牧民延长休牧期。

二、补贴办法

草畜平衡区全部执行休牧政策，依据禁牧区9元/年.亩补贴标准测算，休牧时间45天，每亩补贴1.125元。对实施休牧的牧户，在享受草原生态保护补助奖励政策明确的相关补贴不变的基础上，经苏木人民政府验收达标后，按休牧草场面积给予休牧补贴。

三、实施步骤

（一）前期准备阶段（实施前一年9月至次年3月）。1.制定实施方案，明确休牧范围和时限、责任分工、补贴发放、监管措施，做好前期宣传工作，对饲草料储备、牲畜饮水、牲畜活动场地、疫病防治等保障工作进行全面的安排部署，为休牧工作打好基础。2.活动场地。以牧户核定的适宜载畜量为基数，每个羊单位休牧期活动场地原则上不超过20平方米，活动场地要设置在棚圈周边，并有明显标识。可适度设置对羔哺乳活动场地，一对羊(母羊和羔子)不超过0.5亩，严格限制对羔哺乳时间，合理设置四至界限、饮水通道，并在场地标识牌中明确标注。

（二）具体实施阶段（每年4月至5月）。我苏木严格按照《正镶白旗2023-2025年春季牧草返青期休牧工作实施方案》要求，组织动员广大牧民全面落实禁休牧制度。切实加强执法监管，依法查处违规放牧行为。

四、工作要求

(一)强化责任落实。为切实做好禁休牧工作的组织领导，成立全苏木禁休牧工作领导小组，负责安排部署、宣传动员我苏木禁休牧工作。各包片领导负责包片嘎查的禁休牧工作。嘎查（场）成立禁休牧工作队，负责组织动员和监督检查牧民严格落实禁休牧制度。

(二)强化监督管理。苏木党委、政府采取强有力的措施，组织嘎查（场）严格抓好禁休牧工作，形成常态化。苏木党委书记为禁休牧工作第一责任人，苏木长为禁休牧工作主要责任人，分管领导为禁休牧工作直接责任人。休牧期间，要严格执行党政主要领导带班制度，节假日不休息。

(三)加大宣传力度。要组织干部深入牧户，帮助牧民算好“经济账、生态账”“短期账、长期账”“家庭账、国家集体账”，切实增强休牧自觉性。通过电视、手机、微信、张贴公告等多种途径开展休牧制度宣传，做到家喻户晓，在休牧实施期间及时宣传报道休牧典型，公开曝光违规放牧等现象。

（四）强化监督检查。禁牧草畜平衡和休牧工作推进组要督促检查全部嘎查（场）并抽查不少于70%的农牧户。禁牧草畜平衡和休牧工作联合检查组要合理调配人员，采取入户核查检查和无人机侦查等方式，做到巡查工作全覆盖。结合林草长工作职责，休牧期间日间巡查要每日进行、夜间巡查不少于15次。同时，禁牧区要将禁牧落实情况与草原生态保护补奖补贴、退耕还林补贴等资金挂钩，确保禁牧效果。禁牧草畜平衡和休牧工作推进组要切实做好巡查工作，不能发生前紧后松情况。要充分发挥各嘎查林草长、护林员作用，统一组织，严格管理，定期巡护，确保监管工作落到实处。苏木要设立并公布举报电话，接受广大牧民群众的监督，对举报和反映情况及时核查，抓好落实。

（五）加大惩处力度。要充分发挥苏木综合执法部门职能作用，整合人员力量，调配交通工具，加大执法监督力度，对违规放牧行为依据《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》等有关法律法规进行依法查处。加强行政执法单位与司法机关的协作，建立高效快捷的依法处置机制，确保监管工作落到实处。