社会救助、社会福利政策解读

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社会救助、社会福利政策解读

访谈时间： 2024年01月18日

访谈嘉宾： 正镶白旗民政局党组书记、局长巴图额尔德尼

访谈简介： 弘扬践行“民政为民、民政爱民”工作理念，担当奉献，积极作为，有序推进社会救助、社会福利等民生实事落实落细见效，切实做好提标提补、民生资金发放工作，不断提升困难群众幸福指数。

访谈实录

主持人：
申请城乡低保的条件是什么？
正镶白旗民政局党组书记、局长巴图额尔德尼：
凡户籍在本旗行政区域内的城乡居民家庭，家庭成员人均收入低于我旗最低生活保障标准，且家庭财产符合《正镶白旗最低生活保障家庭认定实施办法》规定，家庭成员必须是长期共同居住的成员。
主持人：
申请城乡低保都需要哪些程序？
正镶白旗民政局党组书记、局长巴图额尔德尼：
最低生活保障以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地苏木镇人民政府提出书面申请。
主持人：
城乡低保审核审批、资金发放工作由哪负责？
正镶白旗民政局党组书记、局长巴图额尔德尼：
我旗最低生活保障审核审批确认工作由苏木镇人民政府负责，资金发放工作由旗民政部门负责。
主持人：
“单人户”提出城乡低保申请人员范围是什么？
正镶白旗民政局党组书记、局长巴图额尔德尼：
一是最低生活保障边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人；二是最低生活保障边缘家庭中患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员；三是脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员；四是旗级以上人民政府民政部门规定的其他特殊困难人员。
主持人：
申请低保有没有落户时间限制？
正镶白旗民政局党组书记、局长巴图额尔德尼：
根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）规定，申请城乡低保没有落户时间限制。
主持人：
我旗的低保保障标准如何制定？
正镶白旗民政局党组书记、局长巴图额尔德尼：
低保保障标准由盟级按照居民生活必需的费用确定，报自治区政府批准后向社会公布执行，并根据经济发展水平和物价变动情况适时调整。
主持人：
什么是按户施保、补差式发放？
正镶白旗民政局党组书记、局长巴图额尔德尼：
困难家庭以“户”为单位提出低保申请，苏木镇以“户”为单位审核。对批准享受低保待遇的家庭，按照共同生活家庭成员人均收入低于当地低保标准的差额发放低保金。即：最低生活保障金按照审核确定的申请家庭人均收入与当地最低生活保障标准的实际差额计算。家庭月低保补贴金额=（当年最低保障标准-申请人的家庭人年均净收入）÷12 个月×家庭人数。《正镶白旗最低生活保障家庭认定实施办法》对申请低保家庭相关的经济状况核对、核算办法有详细的规定，如有需要，可以登录正镶白旗政务门户网搜索关键词进行查阅。
主持人：
申请特困供养的条件是什么？
正镶白旗民政局党组书记、局长巴图额尔德尼：
具有正镶白旗户籍的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或其法定义务人无履行义务能力等条件。
主持人：
特困供养的审核审批主体是什么？
正镶白旗民政局党组书记、局长巴图额尔德尼：
我旗特困供养人员申请受理、审核审批确认工作由苏木镇人民政府负责；旗民政部门负责资金发放、集中供养人员和机构的管理等工作。
主持人：
对特困人员的救助形式有哪些？
正镶白旗民政局党组书记、局长巴图额尔德尼：
特困人员救助供养形式分为在家分散供养和在当地的供养服务机构集中供养。为了保障和改善我旗分散特困供养人员的生活质量、就医难、生活环境差等问题，我局积极鼓励无劳动能力、亲属不在身边、无人照顾的分散供养对象入住区域性敬老院集中供养。
主持人：
救助供养包含哪些方面？
正镶白旗民政局党组书记、局长巴图额尔德尼：
一是提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料服装、被褥等日常生活用品和零用钱。可以通过实物或现金的方式予以保障。二是对生活不能自理的给予照料。包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。特困人员生活自理能力分为完全具备生活自理能力、部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力。自理能力划分标准具体参照国际通行标准和《老年人能力评估(MZ/T039-2013)》等有关标准，运用是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡等6项指标评估特困人员生活自理能力。三是提供疾病治疗。全额资助特困人员参加城乡居民基本医疗保险和商业补充医疗保险的个人缴费部分医疗费用经基本医疗保险、大病保险和商业补充医疗保险支付后剩余部分由民政部门给予100%医疗救助，经费不足的由救助供养费予以支持。四是办理丧葬事宜。特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由苏木镇人民政府委托嘎查村民委员会( 社区居民委员会)或者其亲属办理。五是提供住房救助。对符合规定标准的住房困难分散供养特困人员，由住建部门通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、危房改造等方式优先给予住房救助。特困人员住房为危房或因灾倒塌的，可根据本人意愿，安排入住供养服务机构集中供养，其住房救助补助资金按照国家和自治区专项资金管理规定统一使用，主要用于供养服务机构建房或维修改造支出。六是提供教育救助。对在学前教育、高中教育( 含中等职业教育 )、普通高等教育(含高职高专)阶段就学的特困人员，按照现行的各级各类教育助学政策享受相应的教育资助。
主持人：
临时救助类型及申请条件有哪些？
正镶白旗民政局党组书记、局长巴图额尔德尼：
临时救助分为急难型临时救助和支出型临时救助。对因自然灾害、火灾、交通事故、溺水等原因造成严重人员伤亡、住房严重损毁、突发重大疾病需要紧急抢救治疗，导致基本生活暂时出现严重困难需要立即采取救助措施的家庭和个人，给予急难救助；因教育、医疗、家庭成员死亡丧葬等原因，生活必需支出突然增加超出家庭承受能力及家庭中有重度残疾人、生活不能自理的重病患者需要照顾，致使家庭成员无法外出务工导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭和个人，给予临时生活救助。
主持人：
申请临时救助都需要哪些程序？
正镶白旗民政局党组书记、局长巴图额尔德尼：
申请人向户籍所在地苏木镇人民政府提出书面申请，申请人户籍地与居住地不一致的，本旗户籍向户籍地申请，非本旗户籍的向现居住地或困难发生地苏木镇人民政府提出申请。
主持人：
临时救助标准是根据什么确定的?
正镶白旗民政局党组书记、局长巴图额尔德尼：
根据救助对象的家庭人口、困难类型、困难程度和困难持续时间等因素，分类细化救助标准。原则上一类困难对象按最低生活保障标准的全额实施救助，二类困难对象按最低生活保障标准的70%实施救助，三类困难对象按最低生活保障标准的50%实施救助。根据救助对象不同的困难情形，确定救助类型;同一类型救助对象根据不同的困难程度，确定救助档次。