根据自治区党委农村牧区工作领导小组有关政策措施分工方案，人社部门主要负责哪些分工任务？

2022年涉及人社领域主要是就业帮扶、技能培训帮扶、社会保障兜底帮扶、人事人才帮扶四个方面工作，主要承担脱贫人口务工就业、培训、京蒙劳务协作、落实就业帮扶政策、兑现各类补贴、社会保障兜底以及落实基层事业单位公开招聘和职称评聘倾斜政策等人才人事相关政策。

请介绍一下，2022年脱贫人口务工就业年度目标任务完成情况，包括务工人数、区域结构、务工时间、工资水平等相关情况。与去年相比，有哪些变化？变化原因是什么？

2022年脱贫人口稳定就业任务是2300人，完成2307人（旗内务工1852人、旗外区内务工就业387人、赴京和其他省市就业68人）。2021年脱贫人口务工就业1992人（旗内务工就业1595人，旗外区内务工就业333人，其他省市就业64人）。

2022年比2021年增加315人，务工人数增加的原因是：今年我们新开发了脱贫劳动力公益岗位；京蒙科技产业园区季节性用工比2021年有所增加；赴京务工人数也在增加；通过技能培训后就业、创业人也有所增加。

就近就地务工人员的务工形式主要以旗内及周边季节性务工和打零工为主，有些脱贫劳动力在兼顾自己的种植、养殖的同时再打点零工，增加工资性收入。其他区域务工人员实现稳定就业的每月工资收入均达到当地最低工资标准。

东西部劳务协作相关情况。与去年相比，有哪些变化？变化原因是什么？

2022年京蒙劳务协作的目标任务是就业300人，其中脱贫人口就业200人，2022年累计完成转移农牧区劳动力就业474人（其中转移到北京就业245人），转移脱贫人口就业200人（其中累计转移进京就业的脱贫劳动23人），超额完成东西部协作目标任务。

2021年京蒙劳务协作目累计完成转移农牧区劳动力就业494人（其中转移到北京就业162人）转移脱贫人口276人（其中转移进京就业的脱贫劳动12人）。2022年与2021年相比基本持平，但进京务工人员略有增加，主要原因一是部分高校毕业生赴京就业的增加了；二是通过京蒙协作线上线下招聘会赴京务工就业的人也增加。

就业帮扶车间相关情况。与去年相比，有哪些变化？变化原因是什么？

就业帮扶车间2021年安置脱贫人口劳动力 37 人，2022年安置了38人，同期增长了0.2%。就业帮扶车间运营正常，用工与去年基本持平。

乡村公益性岗位数量等相关情况。与去年相比，有哪些变化？变化原因是什么？

2021公益岗位安置脱贫劳动力1122人，2022公益岗位安置脱贫劳动力 1194人。主要原因：一是各嘎查村按照乡村振兴环境治理、乡村建设所需，开发了公益岗位。二是为保证易地搬迁人口能“稳的住”，今年按需又开发了易地搬迁公益岗，促进易地搬迁脱贫劳动力稳定就业。

请介绍一下，今年，在稳定外出务工规模、支持就地就近就业、健全就业帮扶长效机制等方面，出台了哪些政策举措？

在稳定外出务工规模、支持就地就近就业、健全就业帮扶长效机制等方面，出台的政策举措。一是自治区乡村振兴局、人社局印发了《关于用足用好政策 切实做好2022年全区脱贫人口稳岗就业工作的通知》（内乡振发〔2022〕5号），从职业技能培训、促进转移就业、推动就地就近就业、支持自主创业和灵活就业、鼓励企业吸纳就业、强化人力资源服务等六个方面，系统梳理17项28条政策措施，确保帮扶力度不减。二是自治区发改、财政、农牧、乡村振兴五个部门联合印发了《关于进一步做好2022年脱贫人口稳岗就业工作的通知》（内人社办发〔2022〕56号），将防止返贫监测对象中有劳动能力，有就业意愿的人员纳入就业帮扶政策范围，特别是对其中因就业不稳被纳入监测范围的，实施动态跟踪，确保帮扶到位。

对乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁安置区脱贫人口等是否有倾斜性？与去年相比，有哪些优化调整？实施效果如何？

在政策倾斜支持方面，一是2021年12月，人社厅和乡村振兴局下发了《关于印发〈内蒙古自治区乡村振兴重点帮扶旗县人力资源和社会保障帮扶工作实施方案〉的通知》（内人社办发〔2021〕225号），从就业帮扶增收入、技能帮扶强素质、社保帮扶保生活、人才人事帮扶促发展和深化东西部协作5个方面，倾斜支持重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。二是2021年11月，人社厅、乡村振兴局下发了《关于做好乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工作的通知》（内人社办发〔2021〕211号），在“十四五”期间，积极开展职业技能培训。

在资金和项目倾斜支持方面，在2022年就业补助资金分配中对国家和自治区乡村振兴重点帮扶县，按照每个旗县100万元的额度给予倾斜支持。将乡村振兴重点帮扶旗县、易地扶贫搬迁安置区作为重点支持地区，优先推荐京蒙协作建设项目落户重点地区，并给予协作资金支持。

易地搬迁安置区实施情况：2022年易地搬迁脱贫人口务工就业任务260人，完成了399人。2022年积极开发了易地搬迁公益性岗位，安置脱贫劳动力65人，每人每月补贴为1850元。比2021年公益性岗位补贴提高了350元，收入增加了。同时为易地搬迁困难群众代缴养老保险费每人100元（其中重度残疾人员200元），共补贴金额1.11万元，与去年持平。

效果：通过政策落实和项目实施，保证了易地搬迁人口能“稳的住”，促进易地搬迁脱贫劳动力稳定就业。

请介绍一下，脱贫人口外出就业交通补贴等补助、各类就业创业奖补政策、就业创业担保贷款、东西部劳务协作、就业帮扶车间、乡村公益性岗位、以工代赈等政策措施落实情况？效果如何？还存在哪些问题和薄弱环节？有哪些可供借鉴和推广经验和做法？

（一）交通补贴政策落实情况：制定了《正镶白旗2022年脱贫劳动力稳定就业补贴实施方案》，申请京蒙衔接资金70万元，为在区内实现稳定就业的脱贫劳动力补贴3000元，为在区外实现稳定就业的脱贫劳动力补贴交通（租房）补贴2000元，为在北京实现稳定就业的脱贫劳动力补贴交通（租房）补贴2300元，2022年共计补贴 341人，补贴68.84万元。

（二）各类就业创业奖补政策落实情况：2022年举办创业培训班3期，培训各类有意愿创业的人员76人；为3名创业的高校毕业生发放一次性创业补贴1.5万元；为1名创业的脱贫人口发放一次性创业补贴0.5万元。

（三）就业创业担保贷款政策落实情况：2022年创业担保贷款发放2078万元，其中个人发放创业贷款98户1778万，其中自主创业农牧民52户951万，脱贫户1户20万，1户小微企业贷款300万元，完成年度任务的197.9 %。

（四）一次性求职创业补贴：对毕业学年内有求职创业意愿并积极求职创业 的低保家庭、贫困残疾人家庭、脱贫人口和特困人员中的高校毕业生、中等职业学校毕业生(含技工学校毕业生)给予每人1500元一次性求职创业补贴，为9名学生发放一次性求职创业补贴1.35万元，其中脱贫家庭学生6人。

（五）东西部劳务协作政策落实情况：2022年京蒙劳务协作的目标任务是300人，其中脱贫人口200人。2022年京蒙劳务协作目前已累计完成转移农牧区劳动力就业474人（其中转移到北京就业245人），转移脱贫人口就业200人（其中累计转移进京就业的脱贫劳动23人），均超额完成东西部协作目标任务。

（六）就业帮扶车间政策落实情况：就业帮扶车间2021年安置脱贫人劳动力 37 人，2022年安置了38人，同期增长了0.2%。今年与乡村振兴局走访认定了5家就业帮扶车间，了解其运营情况、用工情况及吸纳脱贫人口用工情况、销售情况、工资发放情况，就业帮扶车间运营正常，2022年为5家就业帮扶就业车间发放“一次性奖补”2.1万元。

（七）公益岗位开发政策落实情况：结合人居环境整治、乡村建设、乡村治理等工作需要，合理有序扩大乡村公益岗位规模。我旗乡村公益性岗位开发主要是村内环境保洁员、护路员、安全饮水员、林草局开发的护林员及人社部门和发改委（威力斯公司）开发的易地搬迁人员公益岗为主。2022年共开发安置脱贫劳动力从事公益岗位1194人。

存在的问题：因受疫情影响，京蒙两地合作的招聘活动大多通过线上举行，效果不太理想。

是否建立脱贫人口、监测对象、农村低收入人口、易地扶贫搬迁群众等重点人群就业状况动态监测机制？是如何运行的？效果如何？部门间数据比对、共享机制是否健全完善？还存在哪些问题，下步有什么考虑？

（一）建立动态监测机制。一是依托全国扶贫开发信息系统对脱贫人口、农村低收入人口、易地扶贫搬迁群众等重点人群就业状态分类实施动态监测，驻村工作队、嘎查村两委、嘎查村劳动保障协理员等定期开展脱贫人口就业状态摸排监测，及时更新系统数据。二是每月全旗开展“大走访、大排查、大调研”活动，进行实地调查摸排监测。三是人社部门建立脱贫人口和监测对象电话回访制度，对回访情况及时推送到乡村振兴部门，反馈就业务工信息，对人员数据信息进行更新。四是建立防返贫工作预案。根据《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于强化就业帮扶防止规模性返贫工作预案》，将防止返贫监测对象中有劳动能力、有就业意愿的人员纳入就业帮扶政策范围，实施动态跟踪，积极帮扶。 五是对于易地搬迁脱贫户专门在社区设立5个服务窗口，开展就业服务工作。

收到效果：通过以上多渠道监测，能够及时掌握重点人群的情况，做到早发现、早帮扶，避免出现返贫致贫情况。

（二）健全数据共享机制。针对脱贫人口务工就业数据，统一统计口径，统一使用乡村振兴部门防返贫监测信息系统。在旗人社、乡村振兴部门建立数据衔接工作机制，定期共享数据信息，定期通报疑点数据并开展比对核实等工作。通过协调会、函、微信、电话等多种方式沟通联系，部门间互通共享信息，沟通工作中发现的问题，研究解决出现的问题，形成工作合力，落实工作对接和数据共享机制。

（三）下一步考虑。按照上级的部署要求，进一步完善动态监测工作机制，推动工作落实，要建立重点人群清单，实施动态跟踪，确保帮扶到位。在此基础上，开展常态化走访摸底和部门间数据信息共享，动态更新重点帮扶人员清单，做到“出现一人，帮扶一人、就业一人”，确保帮扶到位。