正镶白旗人民政府办公室

关于印发《正镶白旗直属国有企业

优化整合实施方案》 的通知

旗直各相关部门、各企事业单位：

《正镶白旗直属国有企业优化整合实施方案》 已经政府 2025 年第 6 次党组会暨 2025 年第 8 次常务会议研究通过 ， 现印发给你们 ，请结合实际认真贯彻执行。

正镶白旗人民政府办公室

2025 年 9 月 12 日

正镶白旗直属国有企业优化整合实施方案

为深入贯彻落实党的二十大关于深化国资国企改革部署，根 据旗委、政府工作安排，对旗直属国有企业突围行动和国企改革 提升行动进行衔接升级，明确各企业主责主业，提升旗直属国有 企业的管理水平，持续优化产业布局。

一、基本情况

截至 2024 年底，旗国资委出资监管一级企业 4 家，二级企 业 4 家，在职职工 84 人，主营业务集中在新能源、国有资产运 维服务、 自来水生产与供应等领域。资产总额 9.66 亿元，负债 总额 7.92 亿元，所有者权益总额 1.74 亿元。

优化整合前旗直属国有一级企业 4 家，二级企业 4 家：

正镶白旗明安图投资开发有限责任公司（二级公司 3 家：正 镶白旗明安图城市投资有限责任公司、正镶白旗城乡基础设施建 设投资有限公司、正镶白旗恒源投资开发有限责任公司）；

正镶白旗威力斯产业服务有限公司（二级公司 1 家：正镶白 旗兴牧达农牧业发展有限公司）；

正镶白旗驭能发展有限公司；

正镶白旗瑞粮商贸有限责任公司（财政局股权占比 56%）。

二、整合目标

按照“集中优势、做强产业”的发展思路，明确各企业布局

能源、服务、生态、市政建设、文化旅游发展等产业，引导企业 实体化转型升级。盘活、归集优质资产，进一步优化国有企业资 产资源配置，提高运营效率，促进企业资产形成规模效益，增加 竞争优势。

三、优化整合方式

（一）整合正镶白旗威力斯产业服务有限公司

注销正镶白旗兴牧达农牧业发展有限公司，将正镶白旗兴牧 达农牧业发展有限公司人员、资产、业务整合到威力斯产业服务 有限公司。

整合后，正镶白旗威力斯产业服务有限公司主要业务涵盖畜 牧业产业、易地扶贫搬迁后续产业园、光伏电站等扶贫（帮扶） 项目资产的运营及管护。

（二）整合正镶白旗明安图投资开发有限责任公司

保留正镶白旗城乡基础设施建设投资有限公司（二级公司）， 名称拟变更为正镶白旗城乡和生态建设有限公司，参与我旗农林 牧渔、城市建设、文化旅游等项目工程，提升各类工程承揽资质， 不断提高市场竞争力，完成市场化转型。

注销正镶白旗恒源投资开发有限责任公司（二级公司），偿 还完土地增减挂钩项目贷款后履行注销程序。

注销正镶白旗明安图城市投资有限责任公司（二级公司）， 已经完成资产清算，正在履行注销程序。

整合后，正镶白旗明安图投资开发有限责任公司主要业务涵 盖自来水的生产和供应，保障全旗用水需求，提高水资源利用率， 做好污水处理及其再生利用，实现污水资源化利用。继续积极探 索国有企业混改，围绕我旗生态、基建、文旅、供热及公共服务 等产业，扩大公司经营范围，大力发展实体经济。

（三）保留正镶白旗驭能发展有限公司

正镶白旗驭能发展有限公司积极参与全旗新能源产业项目， 稳步推进 10MW 分散式风电项目，谋划国电电力 100 万千瓦新能 源基地项目、千乡（苏木）万村（嘎查）驭风行动计划项目、正 镶白旗智汇驭能 20MW 分散式风电项目、华电清洁能源供热项目 等，打造全盟能源标杆企业。

（四）注销正镶白旗瑞粮商贸有限责任公司

正镶白旗瑞粮商贸有限责任公司因国有企业改革需要，正在 履行注销程序。

优化整合后旗直属国有一级企业 3 家，二级企业 1 家：

正镶白旗威力斯产业服务有限公司 正镶白旗驭能发展有限责任公司

正镶白旗明安图投资开发有限责任公司（二级公司：正镶白 旗城乡和生态建设有限公司）

四、工作要求

（一）全面加强党的建设

在旗委、政府的领导下，由旗财政局（国资委）牵头建立国  有企业优化整合工作专班，研究解决具体问题，重要事项及时向  旗委、政府请示报告。各旗直属国有企业党组织要发挥政治核心  作用，把党的领导落实到旗直属国有企业优化整合的全过程、各  方面，不断完善现代化企业制度，提升企业治理水平。旗直属国  有企业要严格执行《中国共产党国有企业基层组织工作条例》和  有关规定。一是应当将党建工作要求写入公司章程，写明党组织  的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确  党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落  实党组织在公司治理结构中的法定地位。二是加强党的领导，推  行党组织书记、董事长“一肩挑”，由党支部对企业重大事项进  行集体研究把关。根据企业职工人数和实际需要，配备一定比例  专兼职党务工作人员，专职副书记进入董事会且不在经理层任职。 三是明确党支部在决策、执行、监督各环节的权责和工作机制， 分层分类动态优化党组织研究决定、前置研究讨论和负面事项  “ 三张清单” ，全面厘清党支部、董事会、经理层权责边界。

（二）严肃工作纪律

为确保旗直属国有企业优化整合工作顺利推进，整合期间涉 改旗直属国所有企业人事、资产、债务、重大决策和重大财务活 动等事项实行报备审批制度。

（三）科学健全公司运行机制

依托劳动、人事、分配“ 三项制度改革”，从定机构、定职 责、定岗位、定编制、定人员、定薪酬、建制度、强考核八个方 面，建立形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减 的运行机制。

（四）优化国有资产配置

为充分发挥国有资产使用效率，各直属国有企业要进一步梳 理资产情况，将估值高、权属清、现金流稳定的可利用资产形成 台账报国资委备案，实现优质资产集中管理，为市场化企业投融 资打好基础。

（五）进一步加强业务整合

各旗直属国有企业要进一步梳理经营范围，明确主责主业， 避免同质化竞争，形成握指成拳，相互配合，出击有力的高质量 竞争优势，促进国有资本向重点领域和优势产业集中。

（六）时间要求

1、动员部署阶段（6 月 15 日前），成立由分管副旗长为组 长，旗国资委主任为副组长，旗直属各国有企业负责人为成员的 国有企业优化整合工作专班，组织精干力量，推动旗直属国有企 业优化整合各项工作。

2、优化整合阶段（7 月 15 日前），围绕“ 三项制度改革”， 督促旗直属各国有企业规范机构设置、制度安排和流程管理。

3、深化总结阶段（7 月 31 日前），进一步健全以管资本为

主的国资监管体制，建立“一企一策”有针对性、个性化的考核 指标，积极推进现代企业体系制度建设，完善企业治理体系。

附件：正镶白旗直属国有企业组织架构图

关于印发《正镶白旗直属企业国有资产监督管理办法》的通知.docx