一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全旗上下在旗委、政府的正确领导和旗人大、政协的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，聚焦“闯新路、进中游”目标，扎实推进“两件大事”^〔1〕，全力以赴抓好“六个工程”^〔2〕，真抓实干、锐意进取，奋力开创经济社会发展新局面。

　　全年经济指标预计完成情况：全旗地区生产总值同比增长7.5%，全社会固定资产投资同比增长20%，一般公共预算收入同比增长7.8%，社会消费品零售总额同比增长2.3%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长5%和6.9%，能源消费总量、单位GDP能耗控制在目标任务之内。

　　（一）强落实、提效能，“两件大事”见行见效

　　生态安全屏障方面。一是坚决打赢浑善达克沙地歼灭战。完成综合治理41万亩，在全盟率先完成流动沙地歼灭工作。有效推动治沙增收一举多得，形成“党支部+合作社+牧户”模式，惠及农牧民1306人，人均增收1.1万元。二是全面打响草原生态保卫战。紧抓“草源、棚圈、产业、监管”四项关键环节，高质量完成解决草原过牧试点工作。严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，深入落实第三轮草原生态补奖、春季休牧、公益林等补偿政策。三是推进生态环境综合治理。空气优良天数比例95.9%，空气质量位居全区前列，趋好指数全盟第一。明安图镇污水处理厂100%达标排放，农牧区生活污水治理率达42%。各级河湖长完成巡河833次。实施河道治理3公里、小流域治理15平方公里。全旗无受污染地块，土壤环境总体良好。环保督察问题整改工作扎实推进。6家矿山超额完成年度治理任务。乾金达矿业创建为自治区级绿色矿山，骏马湖湿地公园通过国家级评估验收。

　　安全稳定屏障方面。一是“平安白旗”建设水平不断提升，公共安全治理成效显著，道路交通四项指数全部下降，黄赌毒、盗抢骗、食药环、电信诈骗等突出违法犯罪得到有效控制，全年无命案发生。二是信访工作法治化扎实推进，群众合理诉求依法得到解决，完成信访代办事项76件，办结率100%，自治区级、盟级领导包案信访件均已化解。三是安全生产治本攻坚三年行动全面落实，全年无生产安全事故和自然灾害突发事件发生。四是建设工程消防设计审查历史遗留问题全部完成整改。12345便民服务热线工单解决率、办结率和群众满意率大幅提升，群众反映的1564项诉求全部办结。

　　能源和战略资源基地方面。新能源总装机量141万千瓦，全年累计完成发电量38.19亿千瓦时，同比增长1.8%。苏能40万千瓦项目有序推进，天润1万千瓦分散式风电项目及2024年光伏帮扶项目建设完成已并网运行，驭能1万千瓦分散式风电项目预计明年并网运行；胜利——张北特高压输电工程（正镶白旗段）已全线贯通并投运，农村电网巩固提升工程完成建设；内蒙古大航新能源正镶白旗朝克温都100MW/200MWh储能电站项目及天润、格盟2个园区绿色供电项目有序推进。风光制氢、源网荷储一体化项目均获自治区能源局批复。

　　农畜产品生产基地方面。实施设施农牧业现代化提升行动，京蒙现代农业科技产业园稳定运行；改造提升温室大棚26座共20.8亩，新建5千平方米玻璃温室大棚1座。强化饲草料保障，持续巩固“种业振兴”“草业振兴”降本增效成果，种植饲草10.03万亩，产量约12万吨；秸秆饲料转化利用量达到1.6万吨。将“舍饲规模化养殖”作为推进畜牧业发展的“头号工程”，建成集中规模化养殖示范单元17处，抓实“四统一”^〔3〕，采取7户以上联合集中养殖的模式，育肥肉牛规模1万余头，以点带面推动集中舍饲养殖和肉牛产业提档升级，实现“双减双提”^〔4〕。

　　向北开放重要桥头堡方面。一是深化京蒙协作。借助“京蒙协作政协助力”、大兴区西瓜节等有利契机，开展对接16次。到位资金4153.3万元，实施5个方面11个项目。进一步拓展优质农畜产品进京渠道，完成消费帮扶3.02亿元。二是加强区域协作。积极推进与正蓝旗、多伦县合作实施的源网荷储和风光制氢一体化项目，实现优势互补、发展互济。三是开展招商引资。坚持“走出去、请进来”，组织招商活动26次，对接企业90余家，签约项目13个；引进国内到位资金6.2亿元，同比增长110%。

　　全方位建设“模范自治区”方面。认真贯彻落实《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》《内蒙古自治区党委关于建设全方位建设模范自治区的决定》，对标“七个作模范”，制定旗级年度工作计划，176条细化工作任务全部完成。落实全国民族团结进步示范盟创建工作，打造示范盟迎检观摩点4个、“八进”示范点8个。以民族团结进步创建为抓手，常态化开展铸牢中华民族共同体意识宣贯工作。

　　（二）精谋划、细部署，“六个工程”有序推进

　　政策落地工程方面。将政策落地工程作为基础性、先导性工程抓紧抓好，系统梳理上级赋予的各项政策支持，163项重点任务取得重大成效，8个重大项目实现“应开尽开”。生态保护、基础设施、社会民生、企业创新等领域落地资金约4.06亿元，真真正正让政策从“纸上”落到“地上”。防沙治沙和风电光伏一体化工程方面。防沙治沙和风电光伏一体化工程70万千瓦新能源项目已开工建设，完成配套实施的防沙治沙和风电光伏一体化工程10.8万亩。温暖工程方面。投入1900万元实施温暖工程建设项目3个，完成改造供热管网15.6公里，技术改造40吨锅炉一台。诚信建设工程方面。58项重点任务全部完成。政务诚信领域，7件涉府未执结案件均已办结；开展政府失信行为专项排查整治行动，未存在相关问题。商务诚信领域，“信易贷”平台入驻企业983家，授信69笔，授信金额1.27亿，位居全盟第四位。社会诚信领域，将诚实守信纳入新时代文明实践乡村治理积分制管理细则，引导广大群众守信互信。司法公信领域，成立全盟首家“公安+法院”执行联动工作室、“金盾护航”法律服务中心，助力破解信息共享难、查人找物难、联动布控难等问题，凝聚司法合力。科技突围工程方面。积极培育创建炭素产业自治区技术创新中心；重点攻关电解铝挤压成型全石墨化阴极块技术、超细结构各向同性冷静压石墨技术，与湖南大学、北京科技大学对接开展研发实验工作。蒙药治疗高同症项目进入临床研究阶段；草原生态修复野生扁穗冰草新品种选育技术项目完成试种植。自贸区创建工程方面。全旗进出口货物贸易额累计完成305.75万元，同比增长576%。西北红饲草料、诺金炭素、久东贸易等重点企业列入2024年度全盟外贸企业包保服务名单，并取得外贸资质。西北红饲草料企业赴蒙古国参加第四届内蒙古—蒙古国投资贸易推介会，积极融入二连浩特口岸经济。

　　（三）稳增长、促转型，产业发展总体趋好

　　牢牢稳住农牧业基本盘。牧业年度牲畜存栏46.9万头只，出栏30万头只。黄牛冷配、绵羊改良任务100%完成。肉牛核心群达20处，认定华西牛育种群10群，发放华西牛冻精1.2万支。农作物播种面积26.5万亩，粮食产量达3380万斤，再创新高。打造杂粮杂豆“看禾选种”平台1处。奶牛存栏2.35万头，奶产量约5.5万吨。乳香飘新建小型挤奶站1处。牧香奶制品加工厂提档升级为生产企业并取得SC认证，乳制品SC企业达到3家。新增锡林郭勒奶酪区域公用品牌授权2家，累计达到8家。

　　推动工业发展提档升级。西北红饲草料提限纳统，全旗规上工业企业现有19家。全年规模以上工业企业增加值同比增长11%。金风科技、特变电工、健安诚列入自治区新能源装备生产企业名单和锡林郭勒盟新能源装备制造企业名单。乾金达年产30万吨银铅锌项目满负荷生产；瑞鑫矿业年处理10万吨铁矿石项目技改完成，具备投产条件；亿豪矿业三面井银铅锌矿采选技改项目开工建设。诺金炭素石墨电极一期稳定生产，扩建项目加快实施。额尔敦现代化加工厂稳定运营。工业园区完成优化调整及机构改革。

　　促进服务业繁荣发展。市场主体数量同比增长9.3%，完成“个转企”9户，新增限上商贸企业福满家超市1家。协助5家商户列入全盟“以旧换新”政策补贴活动范围，开展消费促进活动132场，拉动消费近1200万元。“数星星的羊”亮相琼湘两地美食交流会；“星空草原·正镶白旗”特色产品体验锡市店及呼市店销售额均破百万元。瑞通达非急救医疗转运服务项目试运行。诺金星空酒店建设项目主体完工。城镇公交投入运营，部分出租车完成更新。按照“1+2+N”^〔5〕文旅产业发展规划，启动正镶白旗浑善达克沙地星空草原旅游产业项目。星空营地获批自治区“一课一线一基地”^〔6〕。举办浑善达克T2越野拉力赛、蒙古马超级联赛等各类文旅活动160余场，累计接待游客22万人次，旅游业收入达1.2亿元。

　　（四）抓项目、育新能，发展环境聚力提升

　　紧盯重大项目建设。我旗实施重点项目26个，总投资81.17亿元，开复工率100%，年内完成固定资产投资12.6亿元。纳入盟级重点实施计划项目10个，总投资71.35亿元，已全部开复工。满达风电场建设调相机项目、优质良种肉牛核心育种示范基地、崩恒郭勒治理工程、易地搬迁后续产业农畜产品深加工配套基础设施等8个项目完成建设。

　　营商环境不断优化。“综合一窗受理”形成“1+5”^〔7〕总体布局，合理设置无差别和分领域综合办事窗口。旗、苏木镇两级“综合一窗受理”系统应用率、好评率均为100％。入厅事项实现全部分类受理。网上可办率和全程网办率分别达98.45%和90.86%。全面开展“亮证扫码”免材料服务。为重点项目开展帮办代办服务40余次，明安图工业园区办理项目前期手续及咨询事宜109件。“蒙企通”平台共注册1255家市场主体，办结率、满意率100%。为市场主体减税降费2831万元。加强政银企常态化对接，发放普惠小微贷款8.2亿元，金融机构存贷款余额分别增长49.41%和0.36%。摸排走访小微企业4805户，累计融资2.44亿。

　　重点领域改革持续深化。“放管服”改革不断深入，行政许可事项清单管理全面实施，310项政务服务事项实现跨域通办，84项高频涉企事项实现“一站式”办理，全年累计办件12万余件，“好评率”保持100％。“高效办成一件事”及延时服务扎实推进。为企业办理简易注销71户。推广全程电子化，全年办理业务量1699笔，使用全程电子化办理率达到99%。深化“证照分离”^〔8〕和登记制度改革，惠及主体1335户。工程审批、“一网通办”提速增效，项目审批电子证照数据共享率保持100%。建设项目环评“打捆”审批、环评与排污许可“两证合一”审批有序推行。“十四五”规划中期评估报告编制完成，“十五五”规划启动编制。旗、苏木镇两级国土空间规划已取得批复。“五经普”、机构改革、信用联社股东股权处置及政府融资平台退出等任务圆满完成。

　　（五）补短板、提质量，城乡面貌焕发新颜

　　乡村振兴持续推进。全年投入各级各类衔接资金和京蒙协作资金2.35亿元，实施重点帮扶项目44个。制定促进持续增收十条措施，为2822户脱贫户（监测户）及低收入人口发放奖补资金2603万元。1.9兆瓦光伏项目并网发电，带动8个嘎查村集体经济年增收90余万元。深化京蒙协作取得新成效，中组部、大兴区选派20名教师来旗支教，旗内5名教师赴京跟岗学习；消费帮扶突破3亿元。持续开展人居环境整治，投入2500万元完成正镶白旗农村牧区人居环境整治项目新建农村牧区生活污水和垃圾处理厂一处，服务辐射44个嘎查村；新建分散式污水处理设施561处、户厕100处，整改问题户厕25处。农村牧区社会化服务体系日益完善，开展7类社会化服务2300余次，惠及2万余人次。78个嘎查村持续开展新时代文明实践乡村治理积分制管理工作。

　　城乡基础设施全面加强。旗域内高速公路全线通车，省道S222线路面养护全面完成。新改建通村公路37公里，防护养护道路46.34公里。火车站站房及配套工程项目逐步推进。新建水源井71处，改扩建农村牧区集中供水工程1处，维修养护农村牧区集中供水工程24处。查汗乌拉110千伏变电站投入运行，星耀35千伏2号主变扩建工程基本完工。新改建配电线路208公里，改造变压器372余台；安装充电桩40座。“煤改电”改造年度新增1159户，累计完成3300户。农牧民冬季取暖用煤销售6508吨，保障3233户农牧民温暖过冬。新改建5G基站25座，自治区第十批电信普遍服务项目4G信号塔1座已正式投运。

　　（六）惠民生、强保障，社会事业显著提升

　　民生保障坚实有力。全年累计支出民生资金11.3亿元，占一般公共预算支出的75.6%。城镇新增就业494人，完成年度目标的130%。就业困难人员就业237人，完成率148%；失业人员再就业310人，完成率129%；农牧民转移就业6463人。发放创业担保贷款674万元、城乡低保及特困供养资金4930万元。开展临时救助666人次，发放临时救助资金138.28万元。报销医疗费用7900.6万元，惠及群众15.05万人次。基本医疗保险参保率稳定95%以上，重点人群医疗保险参保率达100%。

　　社会事业水平全面提升。区域性敬老院和养老公寓稳步运营，改扩建乡镇级养老服务中心1处、村级养老服务站2处、互助幸福院能力提升4处；完成家庭适老化改造106户。中小学、幼儿园消防改造工程及两所中学教育创客空间项目完成建设通过验收；第一幼儿园活动室及第一中学附属工程有序推进。通过学前教育普及普惠自治区实地督导评估。原民族语言授课学校义务教育阶段各年级各学科均使用国家通用语言文字教育教学。中考重点高中上线率较上年度提升近8个百分点。发放助学资金582.6万元，惠及学生4969人次。医联体^〔9〕、医共体^〔10〕建设持续深化，正镶白旗总医院、各分院已挂牌运行。盟内外8名专家医师来旗坐诊，旗内17名医技人员赴京研修。引进疾病救治新技术20余项，重点专科医疗质控持续加强。呼吸与危重症医学科、危重孕产妇救治中心顺利通过上级验收。乌兰牧骑文化艺术中心建设完成，创作歌舞作品10余部，惠民演出百余场。图书馆新增2107册图书，借阅服务功能进一步完善。

　　各位代表，回顾过去的一年，在外部环境复杂多变、风险挑战明显增多的情况下，全旗上下迎难而上、砥砺前行，抓发展、稳投资、大招商、强基础、促增收等制度机制全面优化提升，经济稳步向好的积极因素逐步呈现，保持了经济社会大局稳定。这是旗委、政府正确领导的结果，是旗人大、政协和社会各界监督支持的结果，也是全旗各族人民团结奋战的结果。但一些矛盾和困难依然存在：一是经济结构还不尽合理，发展的质量和效益不稳定，转型发展的任务依然艰巨。二是资源要素的瓶颈依然存在，人才、金融、土地等要素配置还不够优化。三是现代化社会治理体系不够完善，城乡基础设施和公共服务水平亟需提升，统筹城乡一体化发展任务艰巨。

　　二、2025年国民经济和社会发展计划

　　2025年是实施“十四五”规划收官及“十五五”规划谋篇布局之年，也是我旗“攻项目、优产业、抓落实、提效能”攻坚年。按照中央、自治区党委和盟委“稳中求进、以进促稳”的重要要求及我旗“稳中求快、快中求好”的发展实际，统筹做好今年各项工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真按照中央、自治区、盟委和旗委经济工作会议要求，继续办好“两件大事”、接续实施“六个工程”、谋深抓实“六个行动”^〔11〕，用足用好中央存量政策和一揽子增量政策，守正创新、干字当头，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　2025年国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；全社会固定资产投资增长40%以上；一般公共预算收入同比增长1%以上；社会消费品零售总额增长3%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。完成上述目标任务，要着力抓好以下几个方面工作：

　　（一）牢记嘱托谋发展，在加快经济提质增效中推动“两件大事”见行见效

　　——筑牢北方重要生态安全屏障。推进重点生态工程建设。按照“一点、两带、六区”^〔12〕的生态建设思路，提前谋划浑善达克沙地治理巩固提升期（2026—2030年）项目。利用沙地资源，主动探索沙地旅游开发、高附加值抗旱植物种植等多元治理模式，多措并举不断加大生态修复和水土保持综合治理力度。完成沙地治理50.73万亩，其中林业建设5.83万亩、草原修复34.9万亩、风电光伏一体化治理工程10万亩。7.8万亩半固定沙地全部歼灭；完成3个小流域治理28平方公里。持续推进草原过牧工作，严格落实草畜平衡和禁休牧制度，增强农牧民主动参与草原保护的意识。规范草原、林地征占用管理，切实保护湿地林草资源。加大矿山地质环境恢复治理力度，做到“应治尽治”。持续打好污染防治攻坚战。深化重点行业大气污染治理，推动污染治理设施升级改造，确保空气优良天数保持在95%以上。推深做实饮用水水源地保护和城镇污水治理，加强污水处理厂水质监测，确保100%达标排放。推进畜禽粪污资源化利用和病死畜禽无害化处理，推广科学施肥、绿色防控、残膜回收，消除土壤污染风险隐患。持续加强节能降耗，推进工业领域高耗能行业能效对标提升改造，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。推动天润、格盟2个园区绿色供电项目尽早开工，确保完成“十四五”能耗强度降低目标任务。全力抓好“节水行动”，推进农业节水灌溉、工业节水技术改造、城乡居民节约用水。

　　——筑牢北疆安全稳定屏障。全面践行总体国家安全观，落实国家安全责任制，推进宣传教育常态化长效化。严格落实安全生产责任制，常态化推进安全风险排查整治，紧盯非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防安全等重点行业领域，不断提升安全水平。做好防灾减灾救灾重点工作，提升队伍应急救援能力。全面梳理盘点各类资金资产资源资本，防范化解隐性债务风险。加快智慧城市建设，全面建设平安正镶白旗、法治正镶白旗。深入推进国防动员体制改革，做好退役军人服务保障工作，完善双拥工作机制，巩固发展军政军民团结。

　　——建设国家重要农畜产品生产基地。力争完成黄牛改良4.5万头，繁成率达到85%以上，西门塔尔牛核心群达23群，培育二代以上西门塔尔后备母牛0.2万头。建设察哈尔羊扩繁场一处，完善“种羊场＋扩繁场+核心群”一体化繁育体系，提升察哈尔种羊场供种能力。推动传统养殖模式加速向适度规模化养殖转变，构建牲畜舍饲化养殖育肥体系，扶持建设肉牛育肥场。鼓励额尔敦、蒙盛等肉牛肉羊加工企业改造升级，最大限度实现肉羊、肉牛就地加工。年加工10万只羊的冷鲜羊肉加工项目尽快投入运营。打造高标准农田3000亩、水浇地1000亩。推动实施甜玉米、雪菊、沙葱等特色农产品精深加工项目，年内特色种植面积达到1.2万亩以上。发挥京蒙农业科技产业园示范引领作用，打造龙王庙村温室大棚果蔬产业园。新建现代智慧农业产业园1处，通过加工、销售、研学等方式，促进三次产业融合发展，打造农旅融合新业态。

　　——建设重要能源和战略资源基地。加快新能源项目建设。积极配合推动将“绿电进京”纳入国家级基地规划。推动千乡万村驭风行动计划启动前期工作。督促防沙治沙风电光伏一体化70万千瓦、第三批大基地40万千瓦及500千伏汇集站等项目加快建设，尽早并网运行。推动风光制氢一体化、储能、源网荷储、园区绿电替代等市场化项目核准、开工建设。加快新能源装备全产业链建设。依托风光资源优势，围绕风、光、氢、储、电装备制造和“绿电+优质高载能”领域，加大招商引资力度，推进产业链向上下游延伸。

　　——打造国家向北开放重要桥头堡。抓住东北全面振兴、西部大开发等国家重大战略机遇，找准角色定位，结合“区域合作深化行动”及“自贸区建设工程”，在产业发展、招商引资、区域协作、对外开放合作等方面精准发力。深化京蒙全方位合作，高水平承接京蒙产业转移。狠抓招商引资，立足现有产业上下游延链补链强链，培育战略性新兴产业、绿电+优质高载能、先进新材料、绿色农畜产品精深加工、现代服务业、高新技术6条产业链，力争年内签约项目达到15个。加大外贸企业培育力度，引导企业发挥优势，拓展外贸业务。

　　——全方位建设模范自治区。深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育工作，推动各项工作紧紧围绕、毫不偏离铸牢中华民族共同体意识这条主线来展开，持续抓好民族团结进步工作，深入实施“三项计划”^〔13〕。开展好“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动。打响“北疆文化”品牌，做好全面推行使用国家统编教材工作，营造全方位建设模范自治区的浓厚氛围。

　　（二）发展壮大实体经济，在稳步扩大内需中推动经济结构优化升级

　　提质增效农牧业经济。全旗牧业年度肉牛养殖总规模达到15万头，绵羊头数稳定在30万只。生产优质华西牛冻精和胚胎，支持优质良种肉牛核心育种示范基地稳步运营，加大肉牛品质改良力度。发挥集中规模化养殖示范单元带动作用，推动传统养殖模式加速向集中规模化养殖转变。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，年内完成播种面积26.47万亩，粮食播种面积稳定在12万亩以上。全面提高饲草料产量和质量，种植优质饲草9.7万亩以上。加强农业防灾减灾能力，进一步完善三级储草体系，有效保障旗内饲草调剂供给。

　　加快推进新型工业化建设。着力培育战略性新兴产业，加快形成新的增长动能。力争规上工业产值同比增长10%以上，工业固定资产投资同比增长80%左右，培育规上工业企业1家、绿色工厂1家。推动源浩羊绒制品有限公司提限纳统。积极协助金风科技、特变电工等装备制造企业争取订单。保障乾金达矿业满负荷生产，支持亿豪矿业加速技改，推动宝力根套海煤业扩储勘探。加快推动诺金炭素二号车间和一次焙烧车间建设进度，推进硕淇2.86万吨工业硅生产项目开工建设。争取东方园林、海蒙石墨烯等项目早日盘活。鼓励支持本土企业和引进企业在能源开发建设、矿产资源深加工等方面拓展业务范围。推动低空经济^〔14〕无人机产学研基地、光伏预制管桩等项目落地实施。积极争取扩大开发边界，提高园区承载能力。

　　构建优质高效的服务业新体系。培育消费新业态，跟进“以旧换新”政策，同步开展消费促进活动，大力提振消费。进一步把握“锡林郭勒羊肉”“锡林郭勒奶酪”区域公用品牌授权机遇，加快完善电子商务和快递物流配送服务体系，借助京蒙协作等有利契机，实现农货“进城”与消费“下乡”双向流通，力争在市场开拓、商品销量方面实现突破。推动诺金星空酒店和明安图产业园投入运营。加大外贸培育力度，鼓励支持西北红饲草加工、久东贸易、诺金炭素等企业拓展海外市场，力争外贸额稳步增长。深入挖掘我旗星空、沙地、草原、冰雪、研学旅游资源，加快实施“1+2+N”文旅规划，构建我旗全域旅游发展格局。通过数字化、文创衍生等手段，提升“星空草原 正镶白旗”品牌知名度，策划一批文旅活动。

　　（三）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，在推动城乡融合发展中优化区域布局

　　实施好乡村振兴战略。充分学习运用“千万工程”经验，继续把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接放在突出位置，做好防止返贫致贫监测和精准帮扶。年内计划投入资金近2亿元，实施产业发展、到户帮扶、人居环境整治等帮扶项目12个以上。扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，谋划储备以工代赈项目。加强农村牧区基础设施建设，不断补齐水电路讯等短板。进一步丰富农村牧区社会化服务。

　　不断提高基础设施保障能力。提升市政基础设施建设水平，新建雨水管网19公里，窨井223座。持续落实好“温暖工程”，改造5.9公里供热主管道及2.4公里居民小区院内供热管网。着力推进供水保障能力重点工程建设和农村牧区饮水安全巩固工程，新建集中供水工程4处、分散供水工程100处。正镶白旗火车站站房及配套工程加快建设。推动G510线养护工程开工建设，配合完成G5511二广高速公路明安图连接线建设，修复养护农村牧区公路110公里。完成3个35千伏变电站主变扩建工程。推动农村电网巩固提升10千伏及以下工程建设，新改建高低压线路280.6公里，配电变压器174台，力争年内三相电全部具备接入条件。做好冬季燃煤保供和农牧户“煤改电”工作。更换户用物联网水表3000块。持续推进5G网络建设，配合实施第十一批电信普遍服务项目。

　　（四）主动融入和服务新发展格局，在不断改革创新中持续增强发展活力

　　持续优化营商环境。着力提升“助企行动”，加大“放管服”改革力度，持续抓好“四办”^〔15〕工作。深化企业全生命周期服务便利化改革，降低企业制度性交易成本。精简办理流程和审批材料，大力推行电子证照，落实“多证合一”“多规合一”改革。持续推进“全盟通办”改革，实现不动产登记、交易和缴税协同联办、异地可办、全程网办。推动“高效办成一件事”改革走深走实。坚持要素跟着项目走，推行项目前期工作集中交办、项目审批“一网通办”，全力保障重大项目建设。探索实施工业用地“标准地”^〔16〕+“拿地即开工”改革，完成229.24亩“标准地”报批。继续实施“诚信建设工程”，加大小微企业信贷力度，落实好减税降费、账款清偿政策。探索政企恳谈服务新模式，搭建沟通桥梁，为企业提供精细化服务。

　　提升科技创新能力。推进“科技突围工程”，积极培育诺金炭素重点攻关新技术并协助创建炭素产业自治区技术创新中心。鼓励企业积极申报重大科技专项、科技成果转化等项目，争取专项资金。建立“4+8+N”^〔17〕机制，鼓励在旗企业与地区高校、科研机构进行对接，促进产学研用深度融合。全力做好科技研发、项目孵化、成果转化等科技服务工作，力争技术合同认定数量得到有效提升，年内新增高新技术企业、科技型中小企业各1家。加强科普能力建设，全面提升全民科学文化素质。

　　（五）稳步增进民生福祉，在保障改善民生中提高社会事业发展水平

　　健全社会保障体系。抓好“就业促进行动”，落实落细各项就业创业扶持政策，聚焦重点群体，统筹推进就业扩容提质，城镇新增就业300人以上、农牧民转移就业5200人以上。健全分层分类社会救助体系，切实保障特殊困难群体基本生活。深入实施全民参保计划，推进基本养老保险、医疗保险等社会保障扩面提标，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上。强化医保社保基金监管，依法打击骗保行为。加强根治欠薪源头治理，确保农民工工资按时足额发放。

　　推动社会事业发展。继续推行使用国家通用语言文字教育教学工作，争创区、盟示范学校。启动实施教育教学质量提升三年行动，确立“一年打基础、两年初见效、三年上台阶”目标。完成第一幼儿园室内活动室、第一中学附属工程等项目建设。力争创建第二幼儿园为自治区示范幼儿园。改善医疗服务水平，推动人民医院提标扩能项目开工建设。争创自治区级优势专科不少于1个、盟级优势专科不少于2个及名医工作室不少于1个，争创区、盟两级优势专科。改造提升苏木镇级养老服务中心1处，嘎查村级养老服务站13处。规范完善殡葬服务管理。围绕“北疆文化行动”，举办各类文体活动150场以上。支持乌兰牧骑艺术精品创作及下乡巡演。积极申报综合型体育场馆建设。加强非物质文化遗产保护利用，完成宝日陶拉盖庙消防工程和布日都庙防雷工程。扎实推进第四次全国文物普查。