各苏木镇人民政府，旗直各相关部门：

　　经旗人民政府同意，现将《正镶白旗全面推行“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”工作实施方案》印发给你们，请认真抓好工作落实。

　　正镶白旗人民政府办公室

　　2021年3月31日

　　正镶白旗全面推行“蒙速办·一次办”

　　工作实施方案

　　按照上级相关工作安排，结合我旗实际，现就全旗范围内推行“蒙速办·一次办”工作，特制定本方案。

　　一、主要目标

　　以打造“蒙速办”政务服务品牌为主线，将企业和群众需要到多个部门办理或多件相关的“一揽子事”，经过梳理整合和流程再造，变成群众眼中的“一件事”，通过实行“一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一次办成、一窗发证”闭环办理，推动政务服务事项由部门集中办理向政府集约办理。2021年6月底前，在全旗范围内推行自治区103件事可通过“一件事一次办”窗口进行办理。

　　二、主要任务

　　（一）统一编制发布办事指南。按照自治区统一梳理的103项“蒙速办·一次办”事项清单以及事项办理环节，各部门要进一步梳理本级“蒙速办·一次办”事项清单（清单总数量不得少于自治区要求的103个事项）。整合优化“一件事”涉及的依据、条件、程序、期限、办理方式、申报材料等要素，重点列明办理流程、申报要件、办理时限及咨询电话等，编制统一的办事指南，通过正镶白旗政府网站、内蒙古政务服务网“一件事一次办”专栏、“蒙速办”移动端、大厅显示屏、告示牌等线上线下多种形式“一次告知”，使企业群众查询、办理一步到位。旗政务服务局加强业务指导，通过开展集中办公等形式推进工作落实。（旗政务服务局牵头，各相关单位分工负责，2021年3月31日前完成）

　　（二）统一设置线下综合窗口。优化政务服务大厅“一站式”功能，开设“一件事一次办”窗口，使用由自治区政务服务局确定的“一件事一次办”统一标识。探索实行告知承诺、容缺受理，推行“前台一窗受理，后台并联审批，内部流转代办，统一窗口出件”的工作模式，对办理结果采取现场递交、邮政寄递等方式“一次送达”。（旗政务服务局牵头，2021年3月31日前完成）

　　（三）统一设置线上专栏。在内蒙古政务服务网正镶白旗站点和“蒙速办”移动端设置线上“一次办”专栏，提供办事指南查询、申请表格下载等服务，逐步实现线上线下同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理。同时，兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求，采取必要的线下补充手段，有针对性地提供人工指导和服务。（旗政务服务局牵头、各有关单位分工负责，2021年4月23日前完成）

　　（四）统一组建专业队伍。通过政府购买服务人员等形式组建专业服务队伍。对“一次办”事项办理实行专人全流程跟踪服务，负责咨询导办、收件与受理、代办帮办、资料流转、协调对接、发证领证等工作。（旗政务服务局牵头，2021年4月23日前完成）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各部门要进一步强化思想认识，提高政治站位，把推进“蒙速办·一次办”工作摆在突出位置，细化分解任务，压实工作责任，建立专项工作台账，定期调度、通报进展情况。各部门主要领导要亲自部署相关工作、亲自把关重要方案、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况。财政部门要将开展“一次办”所需资金纳入本级年度财政预算，给予充足经费保障。

　　（二）强化落实工作。各部门要严格按照任务时间节点，全力落实工作责任。牵头部门要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用；配合部门要主动作为、履职尽责，认真完成工作任务；相关职能部门要积极配合推进相关工作。

　　（三）加强督查考核。将“蒙速办·一次办”工作纳入年度深化“放管服”改革和政务服务绩效考核。建立惩戒问责机制，对工作推进不力、损害企业、群众合法权益的，依纪依法严肃问责。旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组将对旗直各部门工作情况进行督查问效。各有关部门每月19日前将进展情况报送至旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室（政务服务局）。

　　（四）加强宣传引导。建立健全企业和群众满意度评价机制，广泛听取社会各界的意见和建议。充分利用广播电视、互联网和新媒体等方式进行宣传推广，及时准确发布信息，做好政策法规宣传解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚共识。

　　附件：“蒙速办·一次办”事项清单

“蒙速办•一次办”事项清单
序号	主题名称
1	我要开办食品生产企业
2	我要开烟酒专卖店
3	我要建养殖场
4	我要开医疗器械店(第三类医疗器械)
5	我要开农药店
6	我要开药店
7	我要开网吧
8	我要开小餐馆（50平方米以下）
9	我要开超市
10	我要开汽车维修部
11	我要开理发店
12	我要开饮品店
13	我要开服装店
14	我要开洗车行
15	我要开文体用品店
16	我要开建材五金销售店（不含危险化学品）
17	我要开广告公司
18	我要开水果店
19	我要开家政公司
20	我要开手机专卖店
21	我要开室内装修店
22	我要开皮鞋修护店
23	我要开乐器专卖店
24	我要电动车专卖店
25	我要开推拿馆
26	我要开电影院
27	我要开诊所
28	我要开物业公司
29	我要开奶食品店
30	我要开眼镜店
31	我要办农民专业合作社
32	我要开家庭农牧场
33	我要办理企业用电报装
34	我要办理企业用水报装
35	我要开民宿（含餐饮）
36	我要开宾馆
37	我要经营足浴、洗浴场所
38	我要开干洗店
39	我要开书店
40	我要开日用化妆品店
41	我要开画廊
42	我要开茶楼
43	我要开熟食店
44	我要开琴行
45	我要开宠物店
46	我要办理养老保险关系转移接续（机关事业单位转入）
47	我要办理养老保险关系转移接续（机关事业单位转出）
48	我要办理养老保险关系转移接续（城镇居民转入）
49	我要办理养老保险关系转移接续（城镇居民转出）
50	我要办理养老保险关系转移接续（城乡居民转入）
51	我要办理养老保险关系转移接续（城乡居民转出）
52	我要办新生儿出生事项
53	我要办理一般纳税人申报缴税
54	我要从事网络销售食品
55	我要办理新车上牌
56	我要申请临时救助资金
57	我要开花店（200㎡以下）
58	我要开打字复印店
59	我要开便利店
60	我要开电脑维修店
61	我要开育婴店
62	我要开家具店
63	我要开玩具店
64	我要开旅行社
65	我要开照相馆
66	我要开二手车行
67	我要开房产中介机构
68	我要办网约出租汽车驾驶员资格证
69	我要办公积金贷款
70	我要办残疾人证
71	我要开婚庆礼仪服务中心
72	我要开兽药店
73	我要开宠物医院
74	我要办理医师执业注册
75	我要经营货物运输
76	我要开母婴护理中心
77	个体工商户（灵活就业人员）参保
78	我要申请最低生活保障
79	我要办理不动产权证（新建商品房交易）
80	我要办理不动产权证（二手房交易）
81	我要办理快递业务经营许可
82	我要开农资经营店
83	我要办理企业用气报装
84	我要开粮食收购站
85	我要开废品回收店
86	我要开社区卫生服务站
87	我要申请公共租赁住房（低收入、中等偏下收入住房困难家庭）
88	我要开面馆
89	我要开印刷企业（不含出版物类）
90	我要开办燃气销售网点
91	我要开养老院
92	我要开表演机构
93	我要生产经营食用菌菌种
94	我要办会计代理记账机构
95	我要开美容院
96	我要开健身馆
97	我要开游泳馆
98	我要开电玩城
99	我要开生鲜乳收购站
100	我要开畜禽养殖场（不含野生动物）
101	我要开木材加工厂
102	我要办理新生入学（进城务工经商人员随迁子女）
103	我要开干果店

　　正镶白旗全面推行“蒙速办·帮您办”

　　工作实施方案

　　按照上级相关工作安排，结合我旗实际，现就全旗范围内推行“蒙速办·帮您办”工作，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，以企业群众需求为出发点，全面推行投资项目代办帮办，促进项目早立项、早开工、早投产，助力全旗经济高质量发展。

　　（二）基本原则

　　1.自愿原则。申请人自愿委托、自主选择代办帮办服务。根据申请人需求，分环节、分阶段提供部分或全程代办帮办服务。

　　2.无偿原则。除法律、法规明确由企业和群众承担的费用外，政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门免费提供代办帮办服务。

　　3.联动原则。建立分工协作、上下联动、沟通顺畅、运转高效工作机制，合力推进实施。

　　4.依法原则。旗人民政府负责统筹协调、督导落实代办帮办工作。政务服务及涉投资项目审批事项部门根据职能职责依法依规开展代办帮办。

　　（三）工作目标

　　2021年5月底前，完成设立“帮您办”窗口和网上专栏，组建专业代办帮办队伍，细化代办帮办服务范围、职责及流程，公布代办帮办事项清单。2021年7月底前，全旗基本实现由“企业跑”变“政府跑”。

　　二、工作任务

　　（一）确定服务范围。在全旗范围内推行投资项目代办帮办服务，打造 “蒙速办·帮您办”政务服务品牌。代办帮办项目包括县级及以上地方人民政府确定的重点投资建设项目、招商引资的重大项目和科技创新类、国家鼓励类等投资建设项目。（旗发改委牵头，政务服务局配合）

　　（二）梳理公布事项。制定公布旗本级 “帮您办”代办帮办服务事项清单。按照“成熟一批、公布一批”原则，旗政府服务局和涉及投资项目审批事项的部门参照自治区统一公布的《“帮您办”代办帮办服务事项参考目录》梳理出全旗“帮您办”代办帮办服务事项清单（旗本级清单总数量不得少于22项），并实行动态调整。旗政务服务局负责通过内蒙古政务服务网、正镶白旗政府网站、“蒙速办”移动端、政务服务大厅公示栏等方式及时向社会公布。（旗政务服务局牵头，各有关单位分工负责）

　　（三）组建专业队伍。在政务服务大厅设立“帮您办”窗口，并加快组建 “帮您办”工作专业队伍。代办员主要负责为申请人提供业务咨询，积极与各相关部门沟通联系，跟踪项目审批进度，及时协调解决有关问题。各涉及投资项目审批事项的部门至少明确1名代办员，参与项目审批洽谈、配合政务服务部门协调解决相关问题，共同做好代办帮办工作。（旗政务服务局牵头，各有关单位分工负责）

　　（四）拓展服务方式。代办帮办服务实行“分级办理、上下联动、线上线下同步”的方式。线下在政务服务大厅设立“帮您办”窗口，线上依托内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端等开设“帮您办”专栏，为申请人提供咨询、指导、协调和领办等免费服务。（旗政务服务局牵头，各有关单位分工负责）

　　（五）规范业务流程。制定“帮您办”代办帮办服务流程图示范文本，各部门根据示范文本，细化制定公布流程图。申请人自愿向政务服务部门提出申请，明确代办帮办事项需求，提交项目基本信息。政务服务部门安排专人与申请人沟通接洽，核实相关情况，签订授权委托书和承诺书，制定代办帮办方案，编制项目申报计划，指导申请人按序申报，统筹压减办理时间，协调部门并联办理，及时反馈办理结果，归档返还材料，回访评估评价。符合终止代办帮办条件的，签订《终止单》终止代办帮办。（旗政务服务局牵头，各有关单位按职责分工负责）

　　（六）统筹协调办理。建立 “会商联审”工作机制，围绕投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段的审批事项，对申请人进行一次性告知，推动部门开展并联审批。推行容缺受理和告知承诺制，指导申请人同步准备申报资料，协助办理“多评合一”、“多图联审”、“联合验收”等快捷服务，提高投资项目的整体审批效率。（旗政务服务局牵头，发改、自然资源、住建、生态环境、林草、水利、人防、消防等相关部门配合）

　　（七）强化监督考评。建立代办帮办服务评价制度，主动接受申请人监督评价。利用全区政务服务“好差评”系统或委托第三方，开展投资项目代办帮办服务工作评估评价，将评估评价结果作为改进和考核帮办代办服务工作的重要依据。（旗政务服务局牵头，各有关单位分工负责）

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各部门要高度重视，切实把推行“蒙速办·帮您办”工作纳入重要议事日程，细化分解任务，逐级压实责任。各部门主要负责同志要亲自部署工作、亲自督查落实，推动审批事项按时限办结。旗财政部门要将开展“蒙速办·帮您办”所需资金纳入本级年度财政预算，给予充足经费保障。

　　（二）压实工作责任。各部门要严格按照任务时间节点，全力落实工作责任。政务服务部门要积极发挥牵头作用，涉及投资项目审批事项的部门要主动作为，配合政务服务部门加快推进“蒙速办·帮您办”工作。各部门每月19日前将进展情况报旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室（旗政务服务局）。

　　（三）加强督查考核。将“蒙速办·帮您办”工作纳入年度深化“放管服”改革和政务服务绩效考核。建立惩戒问责机制，对工作推进不力、损害企业群众合法权益的，将依纪依法严肃问责。旗人民政府将对各部门工作情况进行督查问效。

　　（四）加大宣传力度。各部门要不断加大推行“蒙速办·帮您办”工作相关政策宣传力度，充分运用新闻发布会、广播电视、网络新媒体等媒介，加大宣传力度，提升社会知晓度，提高企业和群众参与度，营造良好舆论氛围。