【文字解读】《2026年正镶白旗国民经济和社会发展计划》解读

 一、出台背景与意义

　　2026年是"十五五"规划开局之年。为落实旗委十四届十二次全会暨全旗经济工作会议部署，经旗第十六届人大第六次会议审议通过，正镶白旗人民政府印发《2026年正镶白旗国民经济和社会发展计划》（白政发〔2026〕24号），明确保障"十五五"良好开局的指导思想、预期目标及七大重点领域工作任务，是全年经济社会运行的行动纲领。

二、主要预期目标

指标名称	2026年预期目标
地区生产总值（GDP）增长	5.6%​
——第一产业增加值增长	7.6%
——第二产业增加值增长	5.5%
——第三产业增加值增长	5.1%
全社会固定资产投资增长	10%​
一般公共预算收入（同口径）增长	1.1%
社会消费品零售总额增长	4.2%
城乡居民人均可支配收入	实现两个同步

三、重点任务解读

（一）铸牢中华民族共同体意识主线

　　完善贯彻主线制度机制，将铸牢要求嵌入法规审核、公共文化设施、城镇地标及旅游景观建设。

　　构建"一馆一场一廊"宣教矩阵，实施各民族互嵌发展、青少年交流、旅游促交往交流交融"三项计划"。

　　巩固国家统编教材推行成果，完成民汉合校，开展通用语言文字普及攻坚，争创全国民族团结进步示范旗。

（二）坚持绿色发展，推进生态文明建设

　　生态屏障：按"一点、两带、六区"布局，坚决打好浑善达克沙地歼灭战，推进山水林田湖草沙一体化保护修复。

　　草原保护：严格草畜平衡与禁休牧，落实补奖资金与责任挂钩，持续巩固解决草原过牧问题，严打偷牧过牧及毁林毁草。

　　污染防治：空气质量优良天数比例稳定在95%以上；强化饮用水源保护及河湖"四乱"整治；加强土壤污染防控与固废治理。

　　双碳工作：从能耗双控向碳排放双控转变，引导企业节能技改，加快"两山"转化实践区建设，探索林业碳汇项目开发。

（三）坚持创新驱动，加快产业转型升级

　　新能源与工业：推进特高压三期、防沙治沙与风光一体化工程；确保苏能、京能、蒙新、大航储能电站年内并网；力促国电电力100万千瓦新能源项目落地；推动浑善达克沙地风光基地（绿电进京）及风光制氢一体化取得突破；推进多金属矿、石墨矿、煤矿探转采，瑞鑫矿业铁精粉、亿豪矿业技改开工。

　　农牧业：稳定粮食≥12万亩、果蔬≥1.2万亩，新增设施农业4115亩；打造肉牛及察哈尔羊规模化养殖基地；推进奶业振兴（奶产量≥4.3万吨）；深化"锡林郭勒羊""锡林郭勒奶酪"品牌授权，做优"数星星的羊"察哈尔羊肉品牌。

　　文旅服务业：打造"星空草原·正镶白旗"品牌，建设蓝莓产业园、空中草莓园、马文化产业园、亲子度假营地，推出旗域三天两晚旅游小环线；培育夜间经济、冰雪经济；力争新增限上商贸企业2家、"个转企"8户。

　　科技创新：培育自治区级创新型中小企业，推动产学研对接，配合布局南部智算集群，探索低空经济全产业链。

（四）坚持促投招商，保持发展劲头

　　加快13个盟级重点项目、27个重点项目（年度投资21亿元）前期手续联审联批。

　　全年外出招商≥8次，力争引进项目≥10个；落实处级领导包联、"绿色通道"及土地用工要素保障。

　　持续优化营商环境：推进"高效办成一件事"（办理时限压缩15%以上、高频网办率95%以上），推广"蒙企通"，实行"综合查一次"、工程招投标"暗标盲评""评定分离"，无分歧企业账款"动态清零"。

（五）坚持城乡融合，开创乡村振兴新局面

　　投入各级各类帮扶资金约2亿元，实施产业、基础设施等项目≥12个；消除年收入<10万元嘎查村；实施以工代赈项目，储备项目≥20个。

　　新建户用污水处置设施592套、垃圾处理设备261台、户厕100座；推行乡村治理积分制。

　　新改建农村牧区公路176公里、安装路灯450盏；新建集中供水工程1处；新改建10千伏线路133公里，实现农牧区三相电全覆盖；推进5G电信普遍服务及园区基础设施升级。

（六）坚持普惠安民，谱写社会发展新篇章

　　就业社保：新增城镇就业≥300人，农牧民转移就业≥5200人；基本医保参保率≥95%；落实中度以上失能老人养老服务消费补贴。

　　教育：借助海亮教育及东西部协作提升教学质量，推进义务教育优质均衡，改善办学条件，扭转生源外流。

　　医疗：深化公立医院改革，加快"五大中心"建设，提升紧密型医共体运行效能，推动旗人民医院新建门诊楼立项。

　　文化体育：支持乌兰牧骑创作，加强非遗与文物保护，持续打造"星空草原杯"系列赛事。

（七）坚持党的全面领导

　　把党的领导贯穿政府工作全过程，推进法治政府、诚信政府、高效政府、廉洁政府建设，健全目标管理—协同推进—督导问效全链条机制，以钉钉子精神推动各项目标任务落地。

四、落实要求

　　各苏木镇、旗直相关部门及企事业单位应结合实际制定分解方案，逐条对标计划抓好组织实施，旗政府将开展督导问效，确保"十五五"首年起好步、开好局。