关于印发《正镶白旗松材线虫病疫情防控 （2021-2025）五年攻坚行动方案》的通知

白政办发〔2022〕9号

 

正镶白旗人民政府办公室

关于印发《正镶白旗松材线虫病疫情防控

（2021-2025）五年攻坚行动方案》的通知

 

各苏木镇人民政府，旗直各有关部门：

现将《正镶白旗松材线虫病疫情防控（2021-2025）五年攻坚行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

正镶白旗人民政府办公室

2022年2月24日

正镶白旗松材线虫病疫情防控

（2021--2025）五年攻坚行动方案

 

为及时有效遏制松材线虫病疫情侵入，积极应对疫情防控形势，切实做好我旗“十四五”时期松材线虫病疫情防控工作，按照《内蒙古自治区松材线虫病疫情防控五年攻坚行动总体方案》《锡林郭勒盟松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案》文件精神，结合我旗实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，坚持“预防为主、治理为要、监管为重”的防控理念，健全“政府主导、属地管理、部门协作、社会参与”的工作机制，按照分区分级管理、科学精准施策要求，以有效阻击疫情入侵为重点，以截断疫情传播扩散渠道为关键，以快速彻底封锁除治为保证，聚焦重点预防区，强化组织领导，明确防控责任，严格检疫监管，完善监测预警，加大资金投入，努力提高全社会的防范意识，持续开展区域间联防联治，强化部门间协调联动，不断提升防控水平，严防松材线虫病传入，打好疫情防控五年攻坚战，保障我旗生态安全和生物安全。

二、行动目标

深刻认识松材线虫病疫情危害的严重性和防控工作的紧迫 性，“十四五”期间，努力做到全面监测、严防输入，发现疫情、快速处置，确保不发生疫情。

三、行动区划

（一）划分标准及防控策略。按照分区分级管理的要求，以防控目标为导向，我旗松材线虫病疫情为一般预防区，采取全面监测、严格检疫、快速处置、严防输入防控策略，确保及时发现、及时消灭。

（二）预防区。分别为明安图镇、星耀镇、乌兰察布苏木、伊克淖苏木、宝力根陶海苏木。

四、行动内容

（一）全面精准监测。加强监测站点建设，完善监测网络。严格执行春秋季专项监测普查和日常巡查制度。积极引入无人机监测技术，提高现有监测设备利用率，统筹护林员、苏木镇及林场管护员、社会化组织、林草资源监测机构等力量，建立人工地面网格化疫情监测网络。开展以小班为单位的精细化疫情监测，重点开展松褐天牛、云杉花墨天牛等媒介昆虫调查，实现监测全覆盖。推广应用林草生态网络感知系统松材线虫病疫情精细化监管平台，逐步实现疫情监测常态化可视化管理，及时准确掌握疫情发生动态并上报，强化疫情信息公开；严格执行新发疫情应急报告制度，加强疫情数据管理，强化疫情信息核实核查。

（二）严格检疫阻截。以《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国生物安全法》《植物检疫条例》等法律法规为依据，继续执行辖区内涉木企事业单位和个人登记备案制度，开展专项检疫执法行动，严厉打击非法调运苗木，采伐、收购、运输、加工、经营、使用疫木及其制品等行为。强化疫情检疫阻截，加强对松木及其制品的检疫检查、复检力度，严防疫情人为传入。违反有关规定，采伐、运输、经营、加工、利用、使用疫木及其制品的，依法追究有关责任人的责任；引起疫情的，或者有引起疫情危险的，依法追究相关责任人刑事责任。

（三）强化应急处置。一旦发现松材线虫病疫情，严密封锁 现场，及时上报情况，立即启动应急预案，落实疫情管控责任，建立巡护机制，组织开展疫情封锁。建立疫木定点集中处置和全过程跟踪监管机制，就地就近有序对零星死亡松树“即死即清”，采伐的松木和超过1厘米的枝桠必须按照当日采伐当日就地粉碎（削片）或烧毁的要求进行无害化处置。推进社会化防治组织建设，建立健全市场化社会化防治监管机制，推动建立社会化防治组织登记备案制度，规范社会化防治行。组织开展疫情源头追溯，及时查明疫情来源和传播途径。

（四）健康森林保护。优先将疫情防控纳入森林抚育、退化林修复、森林质量精准提升等生态工程项目，统筹松材线虫病疫情防控与生态修复。加强古树名木和重要地标性景观松树保护，实行“一树一策”。循序渐进、因地制宜开展以择伐为主的人工松树纯林改造，突出目标树经营，科学补植乡土珍贵阔叶树种，营造复层林、异龄、混交林，打造健康的森林生态系统。

五、行动保障

（一）加强组织领导。将五年攻坚行动完成情况纳入林长制 考核内容，按照“党委领导、党政同责、部门协同、属地负责”要求，切实强化组织领导和统筹谋划，系统安排部署攻坚行动，狠抓责任落实，全面推动实施，确保完成目标任务。建立健全由旗政府牵头、各有关部门单位参与的重大林业有害生物防控指挥机构，明确防控责任。充分发挥重大林业有害生物防控指挥机构作用，完善部门间统筹推进、职责明晰、协调联动的工作机制，形成各负其责、齐抓共管的防控格局。健全旗、苏木镇、林场间多层次联防联控机制，完善疫情信息通报和定期会商制度，切实提高防控能力和成效。

（二）加强科技支撑。加大对林业外来有害生物防控领域科学研究的支持力度，加强营造林控制技术、生态修复技术、外来有害生物入侵防控技术、快速检验检测技术、空中和地面相结合的立体监测技术等基础性、前沿性和实用性技术研究。大力推广松材线虫病早期诊断、快速鉴定技术。

（三）强化队伍建设。加强防治检疫组织建设，合理配备人员力量。大力开展技术培训，重点普及松材线虫病调查、监测、检疫及现有成熟防控技术，提高人员素质、业务水平和依法行政能力。积极引进和培养高层次、高素质的专业人才。

（四）加大资金投入。将疫情防控纳入地方政府防灾减灾体系，落实防控经费，加强重大林业有害生物防控基础设施建设，积极推进林业有害生物感知系统建设和应用，提升防控能力。按照《自治区人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》要求，加大财政投入，保障防控工作顺利开展。优化森林保险制度，完善疫情防控保险机制，拓宽疫情防控资金投入渠道。加强资金使用监管和绩效评价，确保疫情防控资金使用安全高效。

（五）广泛开展宣传。充分利用广播、电视、报纸、宣传单、网络等平台，开展林业有害生物防控宣传，普及松材线虫病防控技术和有关法律法规，积极引导大众理解、支持和参与松材线虫病疫情防控工作，提高大众防控意识，营造群防群控的良好氛围。鼓励群众多种渠道举报疫情、非法采伐、收购、运输、加工、经营、使用疫木及其制品等行为。

六、实施步骤

（一）制定行动方案。按照自治区、盟级确定的行动目标，制定我旗五年攻坚行动方案和年度实施方案，经旗人民政府同意后，报盟林业和草原局备案。

（二）严格过程监管。坚持日常监管和专项督查相结合，重点加强疫情监测、松科植物及其产品的检疫检查、复检、涉木企事业单位和个人登记备案等关键环节监管。

（三）切实抓好五年攻坚行动各项任务的落实。每年11月15日前向盟林业和草原局报送年度攻坚行动进展情况，在2023年10月前报送中期自查评估结果。攻坚行动结束后，对目标任务完成情况进行自查，于2025年9月底前将自查报告报送盟林业和草原局。