正镶白旗人民政府办公室 关于印发正镶白旗应对暴风雪灾害 抢险救助应急预案的通知

白政办发〔201 7 〕 208 号

 

正镶白旗人民政府办公室关于印发正镶白旗应对暴风雪灾害

抢险救助应急预案的通知

 

各苏木镇人民政府、旗直各单位、驻白垂直管理单位：

《正镶白旗应对暴风雪灾害抢险救助应急预案》经旗政府审核同意，现印发给你们，请各成员单位遵照执行。

 

 

                                                               2017年11月22日

正镶白旗应对暴风雪灾害抢险救助应急预案

 

1、总则

1.1 编制目的

为提高应对暴风雪灾害的综合防御和处置能力，建立健全暴风雪灾害紧急救助体系和工作运行机制，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，制定本预案。

1.2 工作原则

1.2.1坚持政府统一领导，军、警、民联动，充分发挥基层组织和社会团体的作用，共同完成全旗境内暴风雪灾害应急抢险救助处置工作，做到事前预报，事中应急，事后跟踪。

1.2.2气象部门要建立暴风雪灾害监测预报机制，做到第一时间上报旗政府及旗暴风雪灾害抢险救助应急指挥部办公室。

1.2.3宣传、交通、住建、广电、通信等部门要密切配合，开展暴风雪灾害情况的宣传报道工作。

1.2.4各成员单位要做好装备、技术、资料、人员的储备，一旦接到暴风雪灾害突发事件通知后，能快速提供和调配现场应急救援所需资源，确保应急救援工作的顺利实施。

1.3适用范围

全旗范围内发生的强降雪、特大暴风雪及白毛风灾害造成的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复等适用本预案。

2、组织指挥机构及职责

2.1 应急指挥部

为及时、快捷、有序赶赴第一现场进行抢险救助，旗政府成立暴风雪灾害抢险救助应急指挥部（以下简称应急指挥部），组成人员如下：

总 指 挥：苏  鹏           旗委副书记、政府旗长

副总指挥：额尔德尼         旗委常委、政府常务副旗长

石凯龙           旗政府党组成员

              照日格图         旗政府党组成员  

              周献军           政府副旗长

              其木格           政府副旗长

              青格勒           旗政府党组成员

成    员：乌云毕力格       政府办公室主任

吴  军           政府办副主任

徐世亮           政府办副主任

姚振宇           政府办副主任

宝力高           政府办副主任

杨冬磊           政府办副主任

额日和木         旗电子政务中心主任

郑立明           发改局局长

乌兰其其格       财政局局长

赵  明           交通运输局副局长

刘  海           住建局局长

郭景文           公安局副局长

任  君           气象局局长

关长富           公安局交警队队长

额尔登           公安局消防大队大队长

任大鹏           武警中队队长

成员单位：各苏木镇人民政府、旗委办、人大办、政府办、政协办、政法委办、纪委办、宣传部、组织部、统战部、法院、检察院、人武部、发改局、教科局、经信局、民宗局、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人社局、国土资源局、住建局、环保局、交通运输局、林水局、农牧业局、生态保护局、文体广电旅游局、卫计局、审计局、安监局、食药工商质监局、统计局、扶贫办、气象局、国税局、地税局、人民银行、农业银行、信用联社、石油公司、邮政局、武警中队、消防大队。

应急指挥部下设办公室，办公室主任由乌云毕力格（兼），工作人员从各成员单位抽调。各成员手机必须24小时保持通讯畅通。

职责：协调处置应对暴风雪灾害抢险救助工作中的有关问题；组织有关部门和专家对暴风雪灾发展趋势进行研判；负责全旗暴风雪灾害信息的接收、汇总、上报工作。

2.2 应急抢险机构

下设紧急抢险救助队、战备抢救小组和三个抢险小组。

2.2.1战备抢救小组（58人）

组  长：额尔德尼（旗委常委、政府常务副旗长13904798922）

成  员：乌云毕力格（政府办主任13514790912）

        徐世亮（政府办副主任13947398654）

        乌兰其其格（财政局局长13604797181）

刘  海（住建局局长13947929668）

        赵  明（交通运输局副局长13904798454）

        阿古达木（安监局局长13304791222）

杨金林（审计局局长13947911175）

邹玉禄（政务服务中心主任13948793960）

        辛海山（接待办主任13947922478）

巴拉登（民政局局长13947392866）

        钢巴图（卫计局局长13947958187）

成员单位：旗委办（2人），人大办（2人），政府办（2人），政协办（2人），住建局（5人），交通运输局（10人），监察局（2人），财政局（2人），审计局（2人），政务服务中心（2人），接待办（2人），民政局（3人），卫计局（10人）。

职责：按照指挥部总体安排部署，完成战备抢救工作。各成员手机必须24小时保持通讯畅通。

2.2.2 紧急抢险救助队（60人）

队  长：石凯龙（旗政府党组成员13674793333）

成  员：都  愣（公安局政委13847913899）

赛希雅拉图（司法局局长 13514793318）

张大勇（林业公安局局长13904795444）

        柳洪波（爱卫办主任13514795282）

乔  河（电视台台长13904795560）

任大鹏（武警中队队长18847998296）

额尔登（消防大队队长15847944111）

陈  勇（白旗通讯编辑部主任13614895177）

成员单位：司法局（5人），爱卫办（1人），公安局（20人），林业公安局（10人），武警中队（10人），消防大队（2人），广电记者、摄像各一名，《正镶白旗通讯》记者一名。

职责：按照指挥部总体安排部署，开展紧急抢险救助工作。各成员手机必须24小时保持通讯畅通。

2.2.3第一抢险小组（66人）

组  长：青格勒（政府副旗长13904791905）

成  员：乌日图那顺（旗委办副主任、农工部部长、

扶贫办主任13947910022）

宝力高（政府办副主任13947390132）

徐锁住（林水局局长13904795586）

       敖其老（农牧业局局长13947956160）

        周义军（国土资源局局长13947929400）

       乔  斌（生态保护局副局长13947951938）

马占英（信访局局长13947968468）

      

袁秀胜（兽医局局长13904795435）

王国琳（供销社主任13947981117）

       哈登巴特尔（财政局副局长、农开办主任13947910274）

       张润民（发改局副局长13604797079）

成员单位：国土资源局（10人），林水局（15人），农牧业局（10人），生态保护局（3人），扶贫办（3人），兽医局（3人），农开办（3人），供销社（3人），信访局（1人），区划办（3人）。

职责：按照指挥部总体安排部署，积极配合紧急抢险救助队完成抢险解救任务。各成员手机必须24小时保持通讯畅通。

2.2.4第二抢险小组（57人）

组  长：周献军（政府副旗长13947911018）

成  员：姚振宇 （政府办副主任13947926123）

郑立明（发改局局长13947905297）

刘沛民（经信局局长13947929588）

        鹿文奎（环保局局长13947392847）

        刘全福（统计局局长13947905206）

        史春磊（招商局副局长15048930049）

        周雪峰（国家统计局正镶白旗调查队队长13947905398）

        郑立春（经信局副局长、园区办主任13947399683）

成员单位：发改局（2人），经信局（10人），环保局（5人），安监局（10人），统计局（10人），招商局（5人），国家统计局正镶白旗调查队（3人），园区办（3人）。

职责：按照指挥部总体安排部署，积极配合紧急抢险救助队完成抢险解救任务。各成员手机必须24小时保持通讯畅通。

2.2.5第三抢险小组（76人）

组  长：照日格图（政府党组成员）

成  员：额日和木（电子政务中心主任18204790990）

青格勒图（教育科技局局长13514790722）

        布仁特古斯（民宗局局长13514791335）

王飞云（人社局局长13514790523）

        段守民（食药工商质监局局长13604795099）

苏德毕力格（文体广电旅游局局长13604797019）

巴  图（蒙古中学校长，联系电话 13030459410）

            赵金明（察汗淖中学校长，联系电话 13947902883）

            卫  线（明安图小学校长，联系电话 13514790060）

            王健英（第一小学校长，联系电话 13947956268）

            马  佺（第二小学校长，联系电话 13904795389）

成员单位：民宗局（2人），教育科技局（4人），食药工商质监局（12人），人社局（3人），文体广电旅游局（3人），蒙古中学（8人）、察汗淖中学（8人）、明安图小学（8人）、第一小学（8人）、第二小学（8人）。

职责：按照指挥部总体安排部署，积极配合紧急抢险救助队完成抢险解救任务。各成员手机必须24小时保持通讯畅通。

3、应急准备

3.1物资储备

各苏木镇人民政府及成员单位应安排专项资金进行救灾物资动态储备和生产能力储备。要确保紧急情况下优先调用交通工具，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全到达。

3.2车辆储备

3.2.1紧急救援车

为确保人身生命安全，紧急时调运越野车辆赶赴现场进行解救任务。紧急备用车辆10台，具体车辆为：

民政局（1辆四驱依维柯，无车牌号，联系人：巴拉登，电话：13947392866）；

农牧业局（1辆四驱越野车，蒙HC8247，联系人：敖其老，电话：13947956160）；

生态局（1辆四驱越野车，蒙HD5589，联系人：乔斌，电话：13947951938）；

草原生态综合执法大队（3辆四驱皮卡，无车牌号，联系人：巴达尔胡，电话：13904791439）；

司法局（1辆四驱越野车，蒙HD-017，联系人：赛希雅拉图，联系电话：13514793318）；

扶贫办（1辆四驱越野车，蒙H52781，联系人：乌日图那顺，联系电话：13947910022）；

食药工商质监局（1辆四驱越野车，蒙HZJ200，段守民，联系电话：13604795099）；

残  联（1辆四驱越野车，蒙H72358，联系人：布仁，联系电话：13947937503）；

3.2.2紧急救援服务车

为保障群体被困人员的及时救助，与紧急救援车相互配合，共同完成救助任务。在紧急需要时，调动全旗中型客车执行救助任务。紧急备用车辆14台，具体车辆为：

卫计局（11辆，医院120救护车：蒙HCC120、蒙HBY120、蒙HGH120、蒙HMY120；流动服务车：伊克淖卫生院蒙HJW359、星耀镇卫生院蒙HJW335、乌兰察布苏木卫生院蒙HJW338、善达卫生院蒙HJW358、学堂地卫生院蒙HJW336、布日都卫生院蒙HJW339、宝力根陶海卫生院蒙HJW350，联系人：钢巴图，联系电话：13947958187）、红十字会（1辆，蒙HB0971，联系人：苏德斌，联系电话：13947941590）、汽车站（道路畅通情况下可临时调配2辆客用车，联系人：张存霞，联系电话：15734792225）。

3.3安置场所

为确保紧急情况下的人员妥善安置，旗各酒店、宾馆服务场所做好人员的安置工作。具体为：白旗酒店计划安置150人、蒙盛酒店计划安置100人、铭扬天都大酒店计划安置100人、鸿泰酒店计划安置150人、天元大酒店计划安置50人、碧源酒店计划安置20人、星亚酒店计划安置30人。

3.4应急联络

指挥部成员单位应建立联络员制度，明确联络员的工作职责、通信方式、报告程序和内容等，确保沟通联络畅通。

3.5预警发布

农牧业、气象、联通、移动、电信等部门应建立和完善预警信息发布系统，按相关规定及时发布暴风雪天气预警信息；广播电视台应按有关要求及时、播报暴风雪天气预警信息。

4、预警级别

根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》，暴风雪灾害分为四个等级，按危害程度、紧急程度和发展态势从重到轻依次为红色、橙色、黄色、蓝色预警信号。

4.1红色预警信号

6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通有较大影响。

4.2橙色预警信号

6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通有较大影响。

4.3黄色预警信号

12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通有影响。

4.4蓝色预警信号

12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通有影响。

5、应急响应

5.1响应原则

暴风雪预警信息发布后，对可能出现的暴风雪灾害，坚持属地管理、分级负责、条块结合、各司其职、各负其责；坚持先主后次、先急后缓、先重后轻的原则；坚持政府统一指挥，部门密切配合，军地联合救灾，广泛动员社会力量，形成全民共同参与的联动机制。

5.2响应条件

暴风雪预警信息发布后，各苏木镇政府和各有关部门要做好充分预防和应对准备工作；雪情发生后，要及时进行分析研判，积极采取有效应对措施，全面部署抢险救助工作。

5.3应急行动

应急指挥部要及时发布预警信息，下发紧急通知，召开紧急会议，决定启动应急预案。各有关部门及相应紧急抢险救助队、战备抢救小组和抢险小组应按本预案明确的职责，组织开展救助工作。

5.4响应终止

暴风雪及白毛风天气结束、灾情和救助工作稳定后，由应急指挥部决定终止应急响应，并立即向社会公布。

6、灾情报告和评估

6.1报告责任单位

各苏木镇政府，宣传、交通、住建、广电、气象、通信等部门要将暴风雪造成受阻情况及时向旗委、政府及上级对口部门报告，报告要真实、详细，并由旗政府汇总后统一上报。

6.2报告内容

报告内容包括：时间、地区、范围、强度、人员伤亡和财产损失情况。抢险救助工作结束后，要及时总结、评估损失、救助情况、经验教训，及时向旗政府报告。

7、其他事项

7.1 奖励

7.1.1旗政府对有效监测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救助工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

7.1.2对因参与抢险救援工作中致病、致残以及死亡人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

7.2 责任追究

对不履行工作职责、不按规定及时发布预警信息，以及接到通知后成员单位及人员不及时参加抢险救助任务，造成人员伤亡和重大经济损失的单位和有关责任人，依照有关法律法规，给予通报批评和行政处分。情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

7.3 预案管理、解释与实施

7.3.1本预案是旗政府指导暴风雪袭击抢险救助工作的专项预案，根据实际需要进行修订和完善。

7.3.2本预案由旗暴风雪灾害抢险救助应急指挥部办公室负责解释。

7.3.3本预案自发布之日起实施。

 

                                           正镶白旗人民政府办公室                   

                                            2017年11月22日印发