正镶白旗优质良种肉牛核心育种示范基地续建项目实施方案

　　正镶白旗优质良种肉牛核心育种示范基地分为肉牛核心育种场和种公牛站两大种源板块，2022年已建成良种肉牛核心育种场一处，主要生产优质种牛胚胎和培育种牛。今年计划新建种公牛站一处，进一步扩大示范基地的规模和功能，提高基地优质冻精生产供给能力，为我旗畜种改良奠定坚实基础。为确保项目顺利开展，加快推进我旗肉牛改良和种牛业发展，特制定本实施方案。

  一、项目内容

　　（一）建设目标

　　新建占地面积约为550亩、种公牛养殖能力200头、年生产优质冻精能力为100万支以上的种公牛站一处，通过完善和提升良种肉牛核心育种示范基地供种能力，逐步取得自治区或国家级肉牛核心育种场和种公牛站许可。

　　（二）投资规模

　　本续建项目预计总投资8950万元，计划分两个年度实施。其中2023年计划投入7950万元，包括基础设施建设费用6800万元、设备采购费用550万元、土地流转费用370万元及其他费用230万元，资金来源为中央衔接资金2146万元、自治区衔接资金1726万元、京蒙协助资金950万元、绿色农畜产品生产发展项目资金1700万元，其余1428万元计划安排下一年度衔接资金；2024年计划投入1000万元，资金来源为衔接资金。

　　（三）建设内容

　　1.2023年建设内容

　　①种牛牛舍，新建面积约16700㎡；

　　②隔离牛舍，建设面积约1270㎡；

　　③干草棚，建设面积约1380㎡；

　　④堆粪场及污废处理，建设面积约410㎡；

　　⑤消毒兼磅房，建设面积约36㎡；

　　⑥机修库，建设面积约1040㎡；

　　⑦采精厅，建设面积约3300㎡；

　　⑧特需牛舍及性能评估中心，建设面积约17500㎡；

　　⑨室外配套管网，建设面积约27400㎡；

　　⑩室外场地硬化（混凝土），建设面积约25000㎡；

　　⑪室外场地硬化（立砖），建设面积约1800㎡；

　　⑫采购冻精实验室仪器设备55台套；

　　⑬采购种牛站生产设备18台套；

　　⑭修建围墙、大门、地磅、水电暖及其他附属设施。

　　⑮流转建设土地550亩左右；

　　⑯流转放牧草场约6000亩。

　　2.2024年建设内容

　　①肉牛遗传评估中心1处，建设面积约1420㎡；

　　②功能用房，建设面积约1170㎡。

　　（四）建设地点：正镶白旗乌兰察布苏木宏图嘎查。

　　（五）主管部门：正镶白旗农牧和科技局。

　　（六）委托建设单位:正镶白旗威力斯产业服务有限公司。

　　二、运营模式

　　基地建成后，将引进在国内肉牛育种和胚胎、冻精生产等方面具备先进生产技术的企业运营管理。合作期限为10年，前两年（2024年-2025年）政府通过购买服务的方式委托企业进行运营管理。后八年（2026年-2033年）由企业租赁运营，每年向政府缴纳保底使用收益金及销售利润分成，同时，合作期满后，企业交付种牛头数要达到政府2025年底托管种牛总数量上浮20%。具体合作方式、合作内容、风险防范等将在同企业签订的协议中详细体现。

　　三、效益分析

　　（一）经济效益

　　2024年-2025年，企业将无偿向当地畜牧工作站提供胚胎1200枚、冻精7万支以上，预计每年实现收益约570万元，合计约1140万元。2026年-2033年项目由企业运营后将会通过三种经济效益模式获得收益，预计经济收益达到4784万元。一是企业每年向政府支付基地保底使用收益金100万元及价值200万元的优质冻精、胚胎，合计2400万元；二是2026年以后，基地每年可生产胚胎6000枚、冻精100万支以上，在满足我旗每年购买胚胎1200枚、冻精10万支用于当地农牧户肉牛改良社会化服务后，按照剩余胚胎每销售一枚收取100元、剩余冻精每销售一支收取2元的利润分成标准，预计每年实现收益约228万元，合计约1824万元；三是项目运营期满后，基地种牛头数将达到672头，按照每头8万元的销售价格，将产生约890万元的经济收益。

　　（二）社会效益

　　基地建成后，按照胚胎移植、冻精受胎率分别为50%、85%计算，基地在2024可生产胚胎1200枚、冻精10万支以上，预计实现社会经济效益约6000万元。2025年及以后，每年可生产胚胎6000枚、冻精100万支以上，预计每年实现社会经济效益将达到5亿元。

　　（三）生态效益

　　基地建成后可为周边牧民提供优质种牛、冻精、胚胎和先进的饲养技术，有效提升养殖户肉牛品质，增加养殖收益，利于推进落实盟委“稳羊增牛”的产业政策，促进牧民由传统的“天然放养”向“少养精养”的思想转变，减轻了草场压力，避免了对草地的破坏，从而有效地促进草原植被的自然修复。

　　四、利益联结

　　基地以优质种牛为载体、以强大的技术团队为支撑，在促进当地肉牛产业发展的同时，积极与正镶白旗广大牧民构建“五种”利益联结机制：一是拓宽就业岗位，提高就业率，示范基地场地租用、饲养人员雇佣将优先考虑当地农牧民；二是向广大当地牧民通过置换、低价提供或租赁培育的优质种公牛，帮助牧民本交改良，提升肉牛养殖附加值；三是对适合做冷配改良的其他区域，免费提供优质种公牛冻精，并给与冷配技术支持，帮助牧民冷配杂交改良。对不适合冷配改良地区，提供优质种公牛支持本交改良；四是对想开展胚胎移植获得种牛的养殖场户，示范基地低价提供优质种种牛胚胎，并提供胚胎移植技术服务，帮助牧民获得优质肉牛；五是常态化开展相关技术培训，建立当地肉牛养殖技术服务队，降低牧户自身养殖成本，为社会其他养牛户提供技术服务提高经济收入，吸纳当地技术人员，拓宽队伍人才规模。

　　五、组织保障

　　（一）强化组织领导。项目主管单位要加强与施工单位的沟通协调，配合做好项目实施有关事宜，负责协调和解决项目建设过程中可能出现的各种情况和问题，监督各项工程的施工情况，并经常性进行检查监督，确保项目建设的工程进度和质量。

　　（二）规范项目实施流程。按照项目实施方案和其他有关规定要求，严格履行招投标程序，加快推进项目建设。同时，将各项工作任务落实到具体责任人，进一步创新工作机制，加大组织实施力度，确保按时完成工程建设。

　　（三）严格项目资金监管。项目资金要严格按照乡村振兴衔接资金、京蒙协作资金、绿色农畜产品生产发展项目资金及其他资金管理办法进行管理，有序做好资金使用及项目建设等各项工作，同时要严格按照相关程序进行审计，最终使用资金以审计决算为准，项目主管单位要切实加强对项目资金使用情况的全程监督，确保资金的安全。

　　（四）落实好公示公告制度。全面落实公示公告制度，及时公开项目建设情况，公示公告时间不得少于10天，公示公告内容要客观、准确，接受群众和社会的监督。

　　（五）加大宣传力度。要加强对项目的目的、意义、建设内容等进行广泛宣传，让广大农牧民进一步了解同期发情、超数排卵、人工输精、胚胎回收与受体牛胚胎移植等现代高效繁殖技术手段，使其成为正镶白旗扩大优质种牛养殖规模的有力支持者和受益者。

　　六、实施步骤

　　（一）工作准备阶段（2023年3月10日—6月15日）。完成项目前期工作，包括召开牧民、嘎查干部会议，实施方案上报、审批，资金筹措等工作。

　　（二）项目实施阶段（2023年6月15日—9月20日）。预计5月中旬进行招投标工作，完成项目招投标和土建工程建设、购买设备。

　　（三）验收阶段（2023年9月20日—10月20日）。完成项目进行验收、审计、投入使用。