正镶白旗“四轮并驱”助推城镇居民可支配收入增速“跑赢”全盟

　  2014年上半年，正镶白旗党委政府继续坚持特色、集聚、绿色、统筹“四位一体”发展路径，认真实施改革攻坚、项目推进、产业升级、环境优化、民生改善、平安创建、文明提升的“七大工程”，通过以政策保发展，以产业促兴旗，以就业带增收，城镇常住居民人均可支配收入持续增长，民生得到进一步改善。

　　一、城镇常住居民人均可支配收入总体稳中有升 

　  上半年，正镶白旗城镇常住居民人均可支配收入13281元，同比增加1610元，增长13.8%。与全盟平均水平相比，总量上低679元，但与去年同期低于全盟平均水平997元相比，差距缩小了近三成；增速上，比全盟平均水平高3.6个百分点，在全盟各旗县市区中位居第一位，政策性效应已彰显。从收入四大构成看，工资性收入占比达50.8%，仍为可支配收入“大头”，经营净收入、财产净收入、转移净收入分别占比18.3%、3.2%和27.7%。

　  二、“四轮”合力驱动收入“马车”快速前行

　  一、工资性收入大幅提高的促动作用。从可支配收入构成看，工资性收入仍是城镇居民家庭收入的主导力量，呈现平稳较快增长趋势。上半年，城镇常住居民人均工资性收入6740元，同比增长15.1%，拉动增收7.6个百分点。究其增长原因，一是从2014年1月开始，正镶白旗增加机关事业单位人员津补贴政策开始实施，全旗机关公务员津补贴人均月增加506元，全旗一般事业单位津补贴人均月增加651元。二是党委政府采取多项措施解决城镇就业问题，截止到5月，开展技能培训共10期，城镇新增就业372人，使140位失业人员实现再就业，解决了一部分闲散劳动力的就业问题，增加了劳动者收入。三是劳动市场上季节性用工工资普遍增加15%左右。这一系列增资因素，直接推动了全旗就业者工资报酬增长。

二、经营净收入较快增长的推动作用。正镶白旗通过加快中小企业服务建设，吸引了更多社会资本进入。从政府加大投入、搭建融资平台到做好鼓励小额贷款公司、投资公司、担保公司等金融机构引进工作，有效缓解了中小企业融资难问题。同时，吸引民间资本进入基础设施、民生工程、公共事业等领域，充分释放了非公经济发展活力，促使个体、私营经济数量规模不断壮大，助推经营净收入成为收入增长新生力量。上半年，城镇常住居民人均经营净收入2435元，增长11.3%，拉动增收2.1个百分点，对可支配收入贡献率为15.4%。城镇居民经营净收入较快增长，显示出城镇经济较为繁荣活跃。

　　三、财产净收入平稳增长的牵动作用。上半年，正镶白旗城镇常住居民财产净收入420元，同比增长8.9%，拉动增收0.3个百分点。主要得力于城镇居民存款利息、各项红利收入、储蓄性保险净收益、租金和其他财产性收入的增长。 与其他三类收入相比，财产净收入占比偏小，但其良好发展态势在促进收入结构更趋于多元化的牵动作用不可小觑。

　　四、转移净收入持续增长的带动作用。今年以来，正镶白旗党委政府通过上调离退休人员养老金，进一步完善了社会保障体系，推进城镇居民转移净收入继续增长。上半年，城镇常住居民人均转移净收入3686元，同比增长13.7%，拉动增收3.8个百分点。一方面，除行政事业单位退休人员养老金待遇有所提高外，企业退休人员工资也进行了调整，调整标准为每人每月增加88元。另一方面，正镶白旗发放4—5月城镇低保资金171.17万元，发放第二季度城镇“三无”人员补贴资金11.47万元，补贴发放所惠及城镇人口不断增加，养老保险覆盖面进一步扩大，社会保障制度进一步完善。这是促进转移性收入增长的主要因素。　　 　　 

　　三、促进城镇居民收入增长的几点建议

　　一是以加快经济发展促居民增收。通过优化招商引资和项目建设，加快经济结构调整和产业转型升级步伐，突出以主导产业为龙头、特色产业为依托、旅游文化产业为新型产业的现代产业构成，促进经济全面发展升级，推动居民增收。同时，注重清洁能源利用和循环经济发展，既要经济平稳发展，也要做到绿地青山、环境宜居，走出一条经济与生态环境协调可持续发展的道路。

　  二是以扩宽就业渠道保居民增收。积极创新思路、创新模式，鼓励和发展创业，加强监管和培训，继续推动实现更高质量就业。针对正镶白旗人才流失现状，要创造良好的就业环境和平台，注重人才引进和利用，真正做到“筑巢引凤”。另外，加快完善劳动者公共服务制度，切实解决劳动者权益保障面临的突出问题，建立和谐劳动关系。尤其是继续做好大中专毕业生就业对接工作，处理好流动人口和外来人口就业安置问题，提高就业和再就业率，维护社会稳定，促进居民持续增收。　

　  三是以完善社保制度稳居民增收。一是进一步提高城镇居民社保参保率。通过制定切实可行工作规划，加大财政支付力度，适度降低低收入者医疗及养老保险门坎，提高城镇居民尤其是中低收入居民的参保率，做到应保尽保，以保证最低收入居民和最高收入居民之间差距不会继续扩大；二是在医疗、教育、住房等制度改革中关注低收入家庭，加大保障力度和补贴幅度，保证低收入阶层实现病有所医、学有所教、住有所居，保证生活水平不会明显下降。