正镶白旗人力资源和社会保障事业“十三五”发展规划

“十三五”时期是我旗经济快速增长的关键时期，做好这一时期的人力资源和社会保障工作，对于全旗经济良好发展、社会和谐稳定具有十分重要的意义。为顺利完成这一时期人力资源和社会保障工作的各项任务，按照科学发展观要求，立足我旗经济社会实际，制定正镶白旗人力资源和社会保障事业“十二五”发展规划（规划时间2016年—2020年）。

 一、“十二五”发展成效

“十二五”期间，按照旗委、政府“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，我局牢牢抓住就业和社会保障两个重点，深入推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，认真做好工资收入分配工作，努力构建和谐劳动关系，各项人力资源和社会保障工作取得新进展。

（一）就业形势基本稳定

“十二五”期间，全面贯彻落实促进就业再就业的各项优惠政策，充分发挥促进就业的整体功效，提升就业服务能力，优化就业服务质量，努力降低城镇登记失业率，抓落实、抓推进、重实效，就业工作取得了显著的成绩。截止“十二五”末（2011-2015），征集用工岗位累计（）个，安置各类人员（）人，完成各类人员技能培训（）人，创业培训（）人，发放小额贷款（）多万元，建立再就业基地（）个，社区实体（）个，发放各类补贴（）万元，城镇登记失业率控制在（）以内；实现农牧区劳动力转移就业（）万人，就业局势基本稳定。主要表现：就业专项活动效果明显，开展了春风行动、就业援助周主题日活动、民营企业周活动等专项活动（）次，接待求职者（）万人，就业援助成功（）人。职业技能培训工作取得实效，为突出培训工作的实用性、针对性和有效性，加强与职业院校、企业、相关部门合作，多方争取师资力量，开展“定单式”培训，建立实训基地，突出培训效果。五年来，开展汽车驾驶、电气焊、计算机、日语、兽医等技能培训各类人员（）期（）人；开展“定单式”培训各类人员（）人，培训后全部实现就业，并与企业签订劳动合同。创业带动就业工作取得突破性进展，（白旗创业孵化基地情况）

（二）社会保险覆盖面进一步扩大

社会保险制度不断完善，各项社会保险覆盖范围继续扩大，养老保险和医疗保险从制度上实现了对城镇居民的全面覆盖。截至“十二五”末（2015年末），全旗城镇企业职工养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡居民养老保险和城镇居民基本医疗保险参保人数分别达到 （4330）人、（6634）人、（）人、 （2600）人、（4372）人、（21076）人和（7055）人。

一是养老保险待遇水平不断提高，“十二五”期间，企业退休人员基本养老金连续五年增加。养老保险按时足额发放率和社会化率均为100%。

二是启动实施了城乡居民社会养老保险，在确保2009年启动的星耀镇龙王庙居委会和明安图镇英图嘎查试点地区享受待遇人员养老金及时足额发放的基础上，不断总结经验、继续推进，于2012年在全旗范围内启动实施了城乡居民社会养老保险工作，在我旗实现了统一的养老保险制度，为广大的城乡居民实现了老有所养的梦想。                                                                                                                                                                                                  

三是失业保险参保范围扩大，将农牧民工也纳入失业保险参保范围，全旗共有978名农牧民工参加了失业保险，进一步建立健全了征缴机制，充分发挥了失业保险保生活、促就业功能。

（三）劳动关系和谐稳定

认真贯彻执行《中华人民共和国劳动合同法》，大力推进农牧民工签订劳动合同“春暖行动”，促进用人单位与劳动者依法签订并履行劳动合同，劳动合同签订率稳步提高,劳动关系总体上和谐协调。调解仲裁能力建设不断加强，人事劳动争议案件结案率逐年提高，到“十一五”期末达到100%以上。劳动监察执法机制不断完善，依法及时查处各种违法案件，有力维护了劳动者合法权益和社会稳定。

（四）公共人事管理进一步规范

圆满完成“十一五”期间公务员及事业单位工作人员招录和培训工作。事业单位人事制度改革取得积极进展，岗位聘用工作基本完成，岗位设置管理实施工作稳步推进。进一步规范了公务员津补贴，出台了义务教育学校绩效工资制度，对暂未实行绩效工资事业单位实行了过渡性补助。

（五）人才队伍建设不断加强

大力实施“人才强旗”战略，积极引进各类人才，不断完善管理机制。近年来，我旗共储备本科大学生65人，聘用各类专业紧缺人才199人，接收“三支一扶”大学生33人，民生社区工作者22人，大学生“村官”14人，特岗教师15人，大学生志愿服务西部计划56人。完善人才各项管理制度，做好各类人才的服务和考核制度。通过引进各类人才，进一步优化了人才队伍结构，为用人单位注入了新的活力，形成了留住人才、用好人才的良好环境。

（六）公共服务能力进一步加强

   为进一步完善基层劳动保障平台建设，在全旗2个镇、2个苏木、77嘎查村（6个社区）建成基层劳动保障服务站和劳动保障工作平台，配备了工作人员、建立健全了各项制度和台账，明显增强了基层劳动保障服务能力。目前，我旗已创建充分就业社区4个，1个嘎查被评为全盟农牧民转移就业示范嘎查，通过基层劳动保障平台累计转移就业农牧民1万多人，组织开展各类培训班155期，培训农牧民9900人次。目前基本形成旗、苏木、嘎查村（社区）三级公共劳动和社会保障服务体系。

二、“十三五”面临机遇和挑战

（一）“十二五”面临机遇

“十一五”期间的工作实践证明，人力资源和社会保障事业是一项“关乎国运，惠及子孙”的大事，它在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。随着全面建成小康社会、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的不断推进，我旗劳动和社会保障事业发展面临着很好的发展机遇。

1、随着西部大开发的深入推进，我旗区位优势不断显现，为我旗人力资源和社会保障事业发展提供了政策倾斜和资金支持等有利条件。

2、经济快速发展为完善社会保障体系提供有利条件。经济持续快速增长一方面增加了财政收入，使我旗有条件进一步加大对社会保障的投入。另一方面，经济增长将创造大量就业机会。

3、我旗经济的快速发展需要大量的高技术人才，为“人才强旗”战略的顺利实施提供了先决条件。

（二）“十三五”面临挑战

机遇与挑战共存，在面临更多的机遇的同时，也面临这许多制约人力资源和社会保障事业发展的因素和挑战。

1、就业的结构性矛盾突出，高校毕业生、农牧民工和农牧业富余劳动力、就业困难人员等“三大群体”就业问题仍然存在，全旗就业创业工作有待进一步加强。

2、社会保险扩面资源逐渐减少，扩面难度进一步加大。城镇居民和农牧民保险待遇差异大，参保缴费激励机制不健全，中青年参保热情不高。

3、农牧民工等弱势群体劳动权益受侵害问题仍然突出，用人单位侵害劳动者合法权益问题仍然严重；劳动争议继续呈大幅度上升趋势，劳动争议种类增多，数量增大，信访压力过大，缺乏劳动争议预警机制。

4、我旗财政实力薄弱，缺乏有效的吸引高级人才的机制，高技能人才匮乏，不利于进一步发展。

5、公共服务基础设施条件差，社会保障信息数据库建设滞后，社会保障信息化网络应用水平不高，作用发挥不充分。

三、“十三五”时期指导思想、基本原则、发展目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，根据《关于编制全旗国民经济和社会发展第十二个五年规划的意见》白政发[2010]17号文件要求，我局以坚持人才优先、民生为本为主线，服从和服务于全旗经济社会发展大局，着力稳定和扩大就业，加快推进社会保障体系建设，不断深化工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，大力实施“人才强旗”战略，加快人才队伍建设步伐，加强基础基层能力建设，努力实现人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展，为我旗全面建成小康社会提供支撑和保障。

（二）基本原则

1、更加注重协调和可持续发展。就业结构调整与转变经济发展方式调整经济结构相适应，统筹考虑城镇、农牧区各类劳动者需求，协调推进人力资源社会保障各项事业发展。统筹劳动力市场开发体制，统筹人力资源市场建设，努力消除就业、人力资源流动和享受社会保障待遇的障碍。进一步加大公共财政对社会保障和人力资源开发的投入。

2、更加注重保障公平。让有就业能力和就业愿望的城镇劳动者基本享受平等的职业培训和就业机会。以人人享有基本社会保障为目标，妥善解决社会保障历史遗留问题，扩大覆盖面，缩小收入分配和社会保障待遇差距，营造人才公平竞争的环境。

3、更加注重改革创新。进一步解放思想，用于创新，坚定不移地推进改革，着力解决制约社会保障体系建设和人力资源开发的体制机制问题，充分考虑各方面的承受能力和可能产生的影响，正确处理好改革发展稳定的关系。进一步落实更加积极的就业政策，建立健全社会保障体系，深化收入分配制度改革，推进机关事业单位人事制度改革，创新人力资源开发工作，完善人力资源吸引、培养、使用、评价、选拔、流动、配置和激励机制。

4、更加注重基础能力建设。夯实基础，充实基层，加强人力资源社会保障基础设施建设，健全服务网络，提高公共服务可及性和水平。充分利用社会资源加强和改善社会保障服务和人力资源开发工作，为广大人民群众提供便利、高效、多样化的人力资源社会保障服务。

（三）发展目标

1、总体目标

逐步实现就业更加充分，覆盖城镇居民的社会保障体系更加完善，工资收入分配格局更加合理有效，劳动关系更加和谐稳定，培养造就结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，大力实施“人才强旗”战略。

2、具体目标

（1）扩大和稳定就业。就业成为经济发展的优先目标，实施更加积极的就业政策，保持就业局势基本稳定。力争到“十三五”期末，实现城镇新增就业人员（）人，其中指导和帮助下岗失业人员实现再就业（）人，城镇登记失业率控制在（）以内；开展职业技能培训（）人，其中培训城镇各类失业人员（）人，农牧民转移培训（）人；开展创业培训各类人员（）人，发放小额担保贷款达（）万元；农牧区劳动力转移就业达（）万人以上。

（2）社会保障体系更加完善。社会保障体系比较健全，覆盖范围进一步扩大，保障水平稳步提高，突出历史遗留问题总体上得到解决，为全面建成小康社会提供水平适度、持续稳定的社会保障网。力争到“十二五”期末，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五大社会保险实现应保尽保，城镇居民社会养老保险参保率达到95%以上，城镇居民医疗保险参保率达到100%。企业退休人员基本养老金水平每年提高10%以上，争取实现5年连增。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险政策范围内的住院费用报销比例分别达到（85）%、（80）%以上, 最高支付限额分别提高到本旗职工年平均工资、居民可支配收入和农民人均纯收入的4—5倍。纳入社区管理的企业退休人员比例达到100%。

（3）劳动关系更加和谐稳定。各类企业全面实施劳动合同制度，集体协商和集体合同制度普遍建立，协调劳动关系三方机制更加完善，劳动争议案件得到及时有效处理，监察执法机制更加完善，劳动者权益得到有效维护。力争到“十三五”期末，实现农牧民工和小型企业劳动合同签订率98%，企业集体合同签订率达到90％以上，劳动争议仲裁结案率达到100%以上。

（4）人力资源开发进一步规范合理。统筹推进全旗人力资源开发，进一步加强培养、评价、选拔、使用、流动动作，增强人力资源保障，加快建设素质良好、结构合理、发展均衡、优势明显的人力资源队伍，努力实现“人才强旗”。

（5）公共人事管理更加科学规范。公务员队伍管理科学规范，公务员素质进一步提高，逐步实现公务员管理的科学化、民主化、制度化。深化事业单位人事制度改革，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位管理新模式。军队转业干部得到妥善安置，军队转业干部解困维稳工作得到加强。

四、“十三五”时期主要任务

（一）努力扩大和稳定就业

1、全面贯彻落实更加积极的就业再就业政策。贯彻落实促进就业、稳定就业岗位以及鼓励劳动者自主创业的各项优惠政策和资金扶持。把就业作为经济社会发展的优先目标，加快推动经济结构调整，努力扩大就业规模。改善就业结构，大力发展服务业和劳动密集型产业，重点支持中小企业和非公有制经济发展。建立就业援助长效机制，完善面向就业困难人员的就业援助制度，同时将就业援助政策措施向农牧区贫困户、农牧区“低保户家庭”等就业困难对象延伸，使就业困难对象都能得到及时援助。

2、切实保障“三大群体”就业。一是保障高校毕业生就业。增强服务的针对性，特别是加强对困难大学生的就业援助；落实促进高校毕业生就业的各项扶持政策，加大创业培训和小额担保贷款工作力度，鼓励高校毕业生自主创业；二是保障农牧民工和农牧业富余劳动力转移就业。继续打造创业园区建设，鼓励农牧民工返乡创业，开辟就业新渠道，促进农牧业富余劳动力就近就地转移；三是保障就业困难人员就业。继续推进“充分就业社区”和“农牧民转移就业示范嘎查村”创建工作。到“十三五”期末，全旗“充分就业社区”达到95%以上，动态消除城镇零就业家庭和农牧区零转移就业家庭。

3、全面推进创业促进就业工作。通过完善“五大体系”，即完善组织领导体系、完善政策支持体系、健全创业培训体系、构建创业服务体系、建立工作考核体系，推动创业促就业工作。围绕各类劳动者的就业需求,扩大创业培训规模,将有创业愿望和培训要求的城镇劳动者、农牧区劳动力,全部纳入创业培训对象范围。全面贯彻落实税费减免、政策性补贴、小额担保贷款、职业技能培训和创业培训、实习场地安排等优惠政策，简化行政审批程序,降低市场准入门槛,最大限度地发挥政策扶持创业促就业的作用,营造支持全民创业促社会就业更加充分的政策环境。成立我旗创业服务指导中心,为创业人员提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。健全三级创业服务体系，加强创业咨询专家队伍建设，规范建设创业服务平台，定期组织创业交流和考察等活动,引导创业者沟通创业信息,开展结对互助活动,跟踪了解创业者企业经营情况,提供持续的咨询和服务；进一步推进创业基地建设,搞好创业孵化,积极创造条件,通过争取政府投资、鼓励多方投资等方式,鼓励各类资本参与创业园区建设。鼓励和支持各类创业企业进驻园区,并提供信息咨询、创业指导、项目推介、技术支持、人员培训、法律援助等系列创业服务；建立创业促就业联动机制。进一步完善社会信用体系,将创业培训作为信用社区建设的重要内容统筹规划和实施,建立创业培训、信用社区与小额贷款工作联动机制。

4、注重加强劳动者职业培训。一是大力发展职业技能就业培训，持续有效地开展以促进就业为目的的实用技能培训和企业创办者培训。充分利用就业训练中心及盟内外各类技工学校、职业学院等各类教育资源，大力开展面向下岗失业人员的再就业培训，面向企业在职职工的技能培训，面向新生劳动力的职业教育，形成劳动教育资源共同参与的“大培训格局”。二是加强农民工技能培训。整合各种教育资源，为农牧区劳动力转移创造良好条件。特别是对16-35岁的失地农牧民和农村剩余劳动力分期分批进行技能培训。

（二）进一步建立和完善覆盖全旗的社会保障体系

1、养老保险

一是扩大城镇居民基本养老保险覆盖范围，进一步做好城乡居民社会养老保险工作，扩大覆盖面，做到应保尽保。按照盟人力资源和社会保障局统一部署适时提高养老保险待遇水平；二是在盟人力资源和社会保障局的统一部署下，积极做好做实企业职工基本养老保险个人账户转移和接续有关工作。

2、医疗保险

大力宣传，动员、鼓励、支持人民群众踊跃参加医疗保险，稳步提高医疗保险保障能力和待遇水平。全旗城镇居民基本医疗保险参保率在“十三五”期间逐步达到100%，实现真正意义上的医疗保险制度社会全覆盖。构建全民基本医疗保障体系，增强城镇居民抵御疾病风险能力。将国有破产企业人员、困难企业的退休人员纳入城镇职工基本医疗保险范围。积极推进农牧民工、城镇非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员参加城镇职工基本医疗保险。旗财政对符合《中华人民共和国就业促进法》规定的就业困难人员就业后参加城镇职工基本医疗保险的参保费用给予补贴。

3、失业保险

充分发挥失业保险“保障生活，促进就业和预防失业”三位一体功能。认真做好失业保险扩面工作，将城镇所有企业及其职工、社会团体及其专职人员、民办非企业及其职工纳入覆盖范围。进一步强化基金征缴，增强基金承受能力。充分发挥失业保险促进失业人员再就业的功能，提高失业保险基金用于失业人员职业培训、职业介绍补贴的使用效益，帮助失业人员尽快实现再就业。加强失业人员动态监测，建立全旗统一的失业登记和动态管理制度，及时准确地反映全旗失业状况。

4、工伤保险

扩大工伤保险覆盖范围，加强城镇各类用人单位尤其是建筑领域企业职工参加工伤保险工作，机关事业单位人员工伤保险工作取得突破。做好工伤认定和劳动能力鉴定申报工作。积极开展工伤预防和职业康复，帮助伤残职工恢复劳动能力、掌握一定的劳动技能。

5、生育保险

加强生育保险政策宣传，促使全旗各类用人单位参加生育保险，增加生育保险待遇支出项目，提高生育保险保障水平。

6、社会保险基金监管

建立完善社保经办机构内部控制制度，根据社会保险每一项业务的风险点，对关键部门、环节和岗位，建立明确的责任制度，形成有效的制约机制。加强行政管理、经办机构、监督部门之间的协作，对基金进行经常性的监督，形成行政监管、专业监管、内部监管和社会监管四位一体的监管机制。提高基金管理的透明度，对基金运行的全过程实现监管，做到公开、透明、安全、高效，定期向社会公布基金征缴、支付、管理和运行情况，接受社会监督，确保基金安全完整。

（三）完善工资收入分配制度，促进形成合理有序的工资收复分配格局

一是加强国有企业工资收入宏观调控，积极推行收入与责任、业绩与风险挂钩的年薪制度，加强对国有企业负责人和职工工资收入的监督检查力度，做好每年一次的国有企业工资总额审批。

二是完善公务员工资制度，进一步规范公务员津补贴，实施干部职务与级别并行制度，实行职级与待遇挂钩。深化事业单位收入分配改革，全面实施事业单位岗位绩效工资制度，建立机关事业单位工资水平决定和正常晋升长效机制。

（四）健全劳动关系调整机制，发展和谐劳动关系

一是稳步实施劳动合同制度和集体合同制度。推动劳动合同签订工作，加强对企业劳动用工的指导服务，指导企业全面开展集体协商制度工作，健全集体合同管理制度。加强对产业结构调整和国有企业改革中劳动关系处理的指导。

二是完善协调劳动关系三方机制。健全三方机制组织体系，明确三方机制责任任务，完善三方机制的制度，加大指导力度，加强分类指导和督促检查，推进评审工作。全力推进劳动用工备案制度，实行全旗劳动用工备案信息实时共享。

三是加强劳动争议仲裁调解工作。加强各类劳动争议调解组织建设，建立应急调解协调机制，推进调解仲裁实体化建设，建设我旗劳动人事争议冲裁院。加强事业单位人事争议调解仲裁工作，提高争议处理的合法性、公正性、及时性。

四是加强劳动监察工作。加大执法力度，把执法重点放在基层、非公有制企业和弱势群体。进一步强化“以两网化”管理为基础的劳动保障监察预防预警机制建设，健全违法行为快速查处机制，加大劳动监察法规制度的执行力度。

（五）积极构建多层次人力资源开发体系

一是大力实施“人才强旗”战略。继续壮大农牧区实用人才队伍和农牧区专业技术人才队伍，为农牧区培养一大批急需的实用人才。健全人才引进的政策措施，完善高技能人才引进办法，研究制定符合市场化取向、适用不同层次人才引进的政策体系，畅通人才引进“绿色通道”。继续培养和引进一批能够为我旗蔬菜基地建设，特别是对产业化经营、企业化运作模式，以绿色食品为标准，实施标准化生产要求熟练精通的专业人才。大力培养壮大旅游开发、旅游经济管理、旅游服务相关专业人才队伍。

二是加强职业培训和评估坚定工作。整合培训资源，大力开展订单式培训，进一步实施好“阳光工程”，加大农牧区劳动力就业创业培训力度，推动农牧区富余劳动力转移培训向中长期培训转变，实现农牧区富余劳动力转移向智力型、技能型转变。加快推进职业技术教育，通过校企共建、“订单式”培养等方式，广泛培养各行业需要的技能人才。充分发挥企业的主体作用，指导企业建立职工技能培训制度，集合生产实践实施多层次的岗位培训，开展技能竞赛、岗位练兵和技术创新活动，促进岗位成才。

（六）加强公共人事管理

一是加强公务员管理工作，着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的公务员队伍。建立适应不同性质岗位的公务员录用、考核、奖励、晋升、培训的科学管理体制。推行和完善竞争上岗、轮岗交流制度，形成在实践中成才、在竞争中选才的良性机制。改革公务员考核制度，研究制定科学的考核标准，逐步建立领导、群众、服务对象共同参与的评议机制，不断提高考核工作的科学性和客观性，完善公务员辞职、辞退、奖惩制度，加大调整不称职、不胜任现职公务员的力度。强化职位管理，在科学设置职位的基础上，逐步形成以职位管理为核心的公务员管理制度体系。

二是深化事业单位人事制度改革。按照“政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善”的要求，深化完善事业事业单位用人制度改革，逐步建立适应事业单位特点的事业单位工作人员招聘、考核、奖惩、竞聘上岗、培训、辞退解聘以及职员管理等事业单位人事管理制度体系。

三是进一步加强军队转业干部管理。做好每年军队转业干部安置工作，并按要求做好企业军转干部解困维稳工作，足额兑现各类地方性补贴，避免因工作不到位、政策不落实而引发上访事件。

（七）加强人力资源社会保障信息化和标准化建设

加快人力资源和社会保障管理信息系统建设进度，通过苏木、镇社会保障服务所和行政嘎查村（社区）社会保障服务站，将人力资源和社会保障经办服务进一步延伸，构建完善的信息网络，建成数据统一集中管理、涵盖人力资源和社会保障各业务领域和各类服务对象的信息系统。根据盟人力资源和社会保障局统一部署，围绕建立覆盖城镇居民的社会保障体系的目标，着眼于在社会保险领域建立统一规则和秩序，实现社会保险管理服务均等化和规范化，提高管理服务效率，提供高效优质服务，做好人力资源和社会保障事业的标准化建设工作。

    （八）加强人力资源和社会保障公共服务平台建设

积极向上级争取基层就业和社会保障服务设施建设项目，建设一个服务中心、三个服务站。主要建设服务大厅和开展职业介绍、就业指导、政策咨询、就业与失业管理、各项社会保险参保缴费、资格认定、待遇核发、档案保管和数据存储等基础设施，完善服务功能和服务标准。

五、保障措施

（一）加强对社会保障体系和人力资源开发的领导

进一步提高全社会对社会保障事业和人力资源开发工作的认识，切实以民为本，在政府的统一领导下，统筹规划，齐抓共管，使社会保障体系和人力资源开发工作稳步推进。

（二）加大公共财政对社会保障体系和人力资源开发的投入

完善政府投入为主，多渠道、多层次的筹资机制，为“十二五”规划的实施提供强有力的资金保障。积极争取中央、盟级支持，确保重大建设项目的顺利推进。将社会保障体系和人力资源开发列为公共财政支出的重点领域，加大资金投入，保证资金及时、足额到位。

（三）实施重大工程

重点实施基层就业和社会保障服务设施建设、金保工程、创业基地建设、我旗人力资源和社会保障服务中心、劳动人事争议仲裁院建设等一系列重大工程建设项目。通过重大工程项目的实施，促进社会保障体系和人力资源开发基础设施和管理服务能力的提高。

（四）加强社会保障体系和人力资源开发的宣传

加强政策宣传和舆论引导，宣传人力资源和社会保障法律法规和政策，营造有利于人力资源和社会保障事业发展的舆论氛围。争取社会各界的支持和人民群众的理解，引导人民群众更新就业观念，强化人民群众依法维护权益意识。

（五）加强与上级及周边的协调联系

加强与上级的沟通，积极争取上级行政主管部门的大力支持和政策倾斜，友好协调周边地区社会保障体系和人力资源开发管理机构，加强联系和合作，共谋发展。