城镇和农村牧区居民基本养老保险，简称“城乡居民基本养老保险”，是由国务院制定基本政策，各级人民政府组织实施，与家庭养老，社会救助等其他社会保障政策相配套，保障城乡居民老年生活的一种社会养老保险制度。主要特征是个人缴费与政府补贴相结合，社会统筹与个人账户相结合，基础养老金与个人账户相结合。