关于实行正镶白旗建设工程安全生产动态差异化管理的通知

旗工改办各成员单位、工程建设项目领域各企业、单位：

为进一步提高正镶白旗建筑工程安全生产管理的精细化水平，提升建设各方主体做好施工现场安全生产管控的主动性，优化事中事后管理，科学有序推进工程建设，动态反映各方责任主体履行安全生产主体责任情况，结合近年日常检查情况，对辖区所属建设工程施工实行安全生产实施动态差异化管理，现将有关要求通知如下：

一、工作目标

贯彻执行建设工程安全法律法规和标准规范，健全施工 项目安全生产责任制，促进建设工程安全生产标准化、产业 化发展，发挥样板示范作用，消除安全隐患。使施工全周期人、机、物、环始终处于安全状态，形成过程控制、持续改进的安全管理机制。

二、动态差异化分类标准：

建设工程安全生产动态差异化管理实行评级制，评级分 为A、B 、C三类。

(一) A 类

建设工程有下列情况之一的，评为A类：

1.月内未发生安全生产伤亡事故；

2.月内未受到行政处罚或内蒙古自治区、锡林郭勒盟通

报批评；

3.月内抽查未因安全生产隐患下达责令限期改正的；

    4.月内通过安全文明工地初评的；

5.月内通过《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—2011)检查评分高于80分的建筑施工项目，通过《市政工程施工安全检查标准》(CJJ/T275-2018) 检查评分分值应在70分及以上，且保证工程得分值在49分以上时的施工项目。

(二)安全生产条件介于A类与C类之间的建设工程及停工工程评为B类。

(三) C类

建设工程有下列情况之一的，评为C类：

1.月内因施工原因发生生产安全事故造成人员伤亡的；

2.月内被下达《停工通知书》或受到内蒙古自治区、锡

林郭勒盟通报批评的；

3.对施工过程中存在安全隐患问题拒不整改或不认真整

改且问题频繁出现的；

4.月内因安全生产隐患被下达两次(含两次)以上责令限期改正的；

5.建设工程项目管理混乱，安全管理机构不健全，安全 生产责任制落实不到位的，没有认真履行隐患排查治理制度

的；

6.施工项目部、监理项目部管理体系不健全，人员到岗

履职情况差，施工现场管理混乱的；

7.建设工程项目安全管理机构对项目管理制度不健全，

对工程项目各项工作疏于管理的；

8.月内因安全隐患或扬尘污染被媒体曝光或造成不良社

会影响的；

9.通过《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—2011)检查评分低于70分的建筑施工项目，通过《市政工程施工安全检查标准》(CJJ/T275-2018) 检查评分分值缺乏70分或有一分项检查评分表未得分。

三、日常监督检查频次

(一)六层以下(含六层)房屋建筑工程每月抽查不少于2次；

(二)六层以上房屋建筑工程在基础、主体、装饰每阶

段抽查次数各不少于2次；

(三)市政基础设施工程和独立报监的装饰装修工程每

1个月抽查次数不少于1次。

四、动态差异化监管要求：

根据动态差异化评级，旗住建局要按下列方式对建设工程实行动态监管：

( 一 )对A类工程，监督检查频率按最低频次进行监督 检查；对B类建设工程，监督检查的频率严格按照随机抽查的正常频次进行监督检查；对C类工程，将加大监督检查频次，监督检查每周不少于一次。

• 对被评为C类的建设工程，旗住建局要书面函告各责任主体单位，各参建单位对照检查报告， “一场一策”做好整改方案。旗住建局要将对照检查报告及各参建单位提交的整改方案逐条逐项检查、验收隐患整改情况，确保隐患全面消除。

(三)连续两个月被评为C类的建设工程，旗住建局分管领导对该工程施工企业法定代表人、项目负责人、建设单位负责人、监理单位负责人、项目总监进行约谈告诫。

五、对C类工程动态差异化监管措施

建设单位作为建设项目主体，必须引领参建各方履行安 全生产职责，成立专门的安全管理机构，细化隐患排查治理 制度。要增加安全专项检查频次，对不能履行安全生产职责 的单位按照合同约定给予处理。对于被列入差异化C类监管

的项目，建设单位要牵头组织开展安全自查自纠活动。

施工总承包单位作为工程实施主体，要把安全生产放在首位。被列入差异化C类监管项目的施工总包单位要“自我反省、查找原因”。项目负责人牵头开展安全自查，根据自查情况制定行之有效的改正措施、计划和目标报旗住建局。形成日报制度，每天将项目负责人签字的整改内容及进度情况报旗住建局。

监理单位落实安全管理责任，建立安全专项工作群，每天进行两次以上的安全巡查，将每次巡查的安全隐患发到专 项工作群内，并实施跟踪整改，于次日将整改复查情况发送 到工作群内。每周五监理单位向旗住建局报送一周的安全工作周报，对项目安全情况进行分析。

其他分包单位在满足法律法规规定的基础上，根据承接工程的安全风险和劳动人数合理增加专职安全管理人员，分包单位项目负责人必须在岗履职。

对于发生发现问题隐患的工程项目，经确认，达到C类监管条件的，由旗住建局向该工程项目下发《差异化监管告知单》 (附件1)。

旗住建局将进行全方位安全检查，以安全管理机构及体系、安全生产责任制落实、安全管理资料等安全管理行为及施工现场实体等方面为切入点全面开展检查工作，针对检查结果分析原因形成检查报告。

旗住建局对C类监管项目实行动态管理，以月度为一周期对C类监管对象进行评定。一个周期后，对未能有效改进安全管理水平的工程项目，住建局将采取驻场监督的监管形式，强化该工程项目的安全责任落实。

在采取以上监管措施两个周期后， C类监管项目仍具备 差异化C类监管条件，施工现场安全管理水平依旧未有效提 高的，住建局对其违法违规行为进行高限高额处罚，同时责令参建三方单位安排更换相关责任人员，派专人进驻施工现场督促整改落实，并以参建单位名义向旗住建局报送整改情况及后续措施。

对采取差别化监管措施三个周期后，施工现场安全管理 水平仍然无法达到安全管理要求的，在本地进行通报批评，

并将工程项目违法违规情况上报锡林郭勒盟住房和城乡建

设局。

差异化C类监管项目整改后一个周期内不再具备差别化 监管条件，由旗住建局向该工程项目下发《差异化监管解除告知单》(附件2)。

正镶白旗住房和城乡建设局

2023年4月28日

附件1:

差异化监管告知单

编号：

告 知 方 ：                     _住房和城乡建设局

被告知方：

按照《建筑工程施工现场安全生产差别化监管实施方案》,对贵单位负责管理的工程建设项目：

_                         进行检查。

经现场检查发现，该项目具备下列差别化监管条件之一：

1、建筑工程项目管理混乱，安全管理机构不健全，安全生产责任制落实不到位的，没有认真履行隐患排查治理制度的；

2、建筑工程项目安全管理机构对项目管理制度不健全，

对工程项目各项工作疏于管理的；

3、施工项目部、监理项目部管理体系不健全，人员到

岗履职情况差，施工现场管理混乱的；

4、建筑工程项目对施工过程中存在安全隐患问题拒不

整改或不认真整改且问题频繁出现的；

5、建筑工程项目被主管部门或有关机构通报批评的；

6、建筑工程项目在施工过程中发生过亡人事故的。

经对该项目安全管理情况进行评定，具备差别化监管条

件，决定将其纳入差别化监管，现向贵单位书面告知。为了更好的开展差别化监管工作，保证施工现场安全有序，请贵

单位领导高度重视，承担起相应的管理责任。

被告知方(盖章):

告知书接收人签字：

日期：   年  月   日

注：本告知单一式两份，需被告知方签字盖章后，于5

个工作日内报送至告知方。