包丽华同志在中共正镶白旗委十二届五次全委（扩大）会议暨全旗经济工作会议上的讲话

刚才，梁书记作了重要讲话，深刻分析了我旗当前面临的形势，从全局和战略的高度，提出了今年工作的总体要求、主要任务和工作措施，重点突出，切合实际，具有很强指导性和针对性，为我们做好下一步工作指明了方向。大家要深刻学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就去年工作情况和今年工作安排，讲几点意见。

一、2013年工作回顾

去年以来，面对复杂严峻的形势，旗委、政府认真贯彻党的十八大精神，深入落实自治区“8337”发展思路和盟委、行署“3456”工作部署，围绕“一个同步、两个达到、三个高于”的奋斗目标，综合施策，狠抓落实，经济社会实现平稳较快发展。预计全年地区生产总值完成25.7亿元，增长14.8%。地方财政总收入完成1.6亿元，增长45.1%，其中公共财政预算收入9843万元，增长68.3%。财政总支出9.0亿元，增长13.8%。固定资产投资预计完成19.1亿元，增长34.8%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入预计分别完成20610元和7000元，增长15.4%和16.3%，几项主要指标增速均位居全盟各旗县前列。

一年来，重点抓了以下几方面工作：

（一）全力抓规划促落实。全面贯彻落实自治区“8337”发展思路，努力推动“8337”发展思路在我旗进入规划、变为项目、形成决策。强化规划引领作用，认真研究自治区、盟专项规划，做好项目衔接，在充分调研的基础上，围绕“一旗两镇”制定了《正镶白旗扶贫开发五年规划》、《正镶白旗县域经济发展五年规划》等17个规划和《明安图镇五年发展规划》、《星耀镇五年发展规划》及77个嘎查村扶贫规划，积极谋划推进重点骨干项目建设，抓重点、攻难点、开拓创新点，以规划来引领结构转型升级和发展方式转变，推动“8337”发展思路全面破题。

（二）千方百计确保经济平稳发展。一是狠抓运行调度。认真贯彻落实国家、自治区、锡盟保增长各项政策措施，继续实行工业经济运行月调度、季度分析、半年总结制度，认真破解工业企业发展难题。年内工业增加值预计完成12.0亿元，增长24.3%，增速高于全盟平均水平11.8个百分点，增速位居全盟第一。二是加大扶持力度。对高载能企业实施了电价补贴，累计为企业降低用电成本600多万元；积极为企业搭建银企对接平台，协调贷款4.6亿元，有力地促进了企业加快发展。年内全旗独立核算工业企业达到55家，其中新增规模以上企业4家，达到18家。三是加快工业园区建设进程。以打造盟级工业园区为目标，投入6000万元，实施了明安图工业园区土地收储及水、电、路等基础设施建设工程，园区“六通一平”的框架初步形成。年内入驻园区企业累计达到38家，工业增加值预计完成5.8亿元。四是大力发展非公经济。认真落实自治区促进非公经济发展70条优惠政策，制定了《正镶白旗促进非公有制经济加快发展规划》，实施了“中小企业成长工程”。年内非公经济预计完成增加值15.7亿元，占地区生产总值的60.8%。非公经济成为创业就业的主要领域，从业人员占全旗就业总数的85.0%以上。

（三）着力推进项目投资较快增长。一是狠抓项目开复工。完善了旗级领导推进重点项目责任制、部门跟踪服务和项目秘书制度，全力推进项目加快建设。年内重点项目开复工69项，完成投入18.7亿元。亿豪矿业日处理1500吨铅锌矿选厂项目具备达产条件，山西天工年产20万吨铬系合金项目开工建设；都北、道郎山、东胡多金属矿探矿取得重大突破；石油勘探项目进展良好，一批新的经济增长点初步形成。二是狠抓项目前期工作。紧紧把握国家、自治区加快项目审批和下放审批权限的有利时机，集中力量推进项目报批工作，宝力根陶海年产120万吨煤田项目进入国家能源局核准程序；国电电力乌宁巴图4.95万千瓦风电项目取得自治区发改委开展前期工作文件，盛元风电乌宁巴图4.95万千瓦风电项目、国电电力20兆瓦光伏电站项目取得自治区发改委核准。三是狠抓招商引资工作。在完善招商引资政策、梳理主要招商方向、调整充实招商项目库的基础上，先后赴北京、广东、上海等地开展招商引资和项目对接活动，年内引进项目34个，到位资金15.5亿元，同比增长45.5%。

（四）进一步巩固和加强农村牧区工作。一是草原生态环境持续改善。全面落实草原生态保护补奖机制，坚定不移地执行“三牧”和草畜平衡制度，年内发放生态补奖及配套政策资金8522万元，投入2531万元完成京津风沙源治理面积27万亩，投入388万元完成水土保持小流域综合治理面积5.5万亩，投入100万元完成630亩废弃工矿地复垦任务。积极开展“植绿护绿”行动，完成重点区域造林绿化1241亩。二是农牧业生产喜获丰收。全年出栏牲畜27.7万头只，其中育肥出栏7.7万头只。牲畜繁成率、良改率分别达到97.6%和99.1%。打贮草1.35亿公斤，增长3.1%。粮食和蔬菜产量分别达到2.9万吨和10.9万吨，增长48.6%和4.4%。三是农牧业产业化进程加快。涉农涉牧企业达到20家，规模育肥企业（育肥大户）达到31家。新建农牧民专业合作经济组织74个，达到263个，辐射带动农牧户2000多户。四是农村牧区基础设施进一步夯实。大力发展避灾型农牧业，新增节水灌溉饲草料基地8300亩、水浇地3500亩，新建牲畜暖棚3.3万平方米、储草棚2.2万平方米、青贮窖3200立方米。

（五）努力提升服务业发展水平。加快发展物流业，开展了那日图物流园区建设项目的核准组件和招商工作。推进传统服务业提档升级，长建伟业综合商厦建筑主体完成封顶，林海大型购物中心建设项目完成选址。全旗物价稳定，市场繁荣，预计全社会消费品零售总额完成6.4亿元，增长11.0%。大力扶持旅游业发展，抓好旅游项目的策划、包装和外宣工作，全年游客接待量达到28万人次，实现收入4亿元，旅游人数和收入分别增长27.0%和22.0%。邮电通信业务和保险业务总收入预计分别完成4830万元和3090万元，增长16.0%和44.8%；金融机构各类存款余额预计完成14.9亿元，增长24.9%。

（六）大力改善经济社会发展条件。城建方面。投入市政基础设施建设资金2428万元，实施了明安图镇集中供热管网改造工程，新增供热面积8万平方米；完成明安图镇新旧区输水工程，旧区日增供水700立方米；开工建设阿拉腾路南桥工程；新建2座垃圾转运站和4处水冲式公厕。投入600万元，启动星耀镇小城镇建设工程，新建1300平方米休闲广场及实施道路硬化、绿化、亮化等工程。交通方面。集通铁路扩能改造工程开工建设，完成投入3亿元。投入8068万元建成通村四级水泥路155公里，嘎查村通水泥沥青路达到45.0%。省道308线纳入国家重点公路网建设规划，提升等级为国道510线；省道309线乌兰察布至明安图段列入自治区交通厅五年扶贫规划。电力方面。累计完成投入1.6亿元，新建35千伏输变电站5座，改造35千伏变电站2座、110千伏变电站1座，安装风光互补风电设备145套，农牧民用电问题基本得到解决。水利方面。新增水源工程547处，解决了1030人饮水安全和2万头只牲畜饮水困难问题。

（七）扎实做好民生和社会事业工作。全年用于保障和改善民生方面的财政支出达到4.8亿元，占财政总支出的53.5%。一是圆满完成年度脱贫任务。年内投入7373万元，实施专项扶贫项目17个，实现5800名贫困人口脱贫。海关总署、自治区省级领导、自治区财政厅与我旗结成帮扶对子。建立了盟旗领导和盟直、旗直单位定点扶贫机制，通过多级联动帮扶，年内共争取上级专项转移资金5.9亿元。二是民生保障日益增强。全年城镇新增就业1050人。城镇登记失业率控制在3.56%。通过事业单位公开考录、企业招聘、自主创业等方式帮助560名大中专毕业生实现稳定就业。城乡低保、“五保”、孤儿等对象补助标准再次提高。将498名“五七工”纳入职工基本养老保险范围。为1.3万名城乡居民报销医药费用3649万元。投入6600万元，建成城镇保障性住房380套、农村牧区危旧房改造400套，人均住房面积不足15平方米的城镇低保家庭实现了应保尽保。投入300万元，完成星耀镇龙王庙村互助养老幸福院一期工程。认真落实拥军优属各项政策，符合条件的退役士兵全部得到安置。三是社会事业全面发展。坚持“教育优先”战略，投入964万元开工建设明安图镇民族幼儿园。大力改善医疗卫生条件，建成旗医院病房楼及11所嘎查村卫生室，完成计生服务中心业务用房改造工程，启动全国慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作。注重发展文化事业，大型民族舞剧《明安图》获得了自治区优秀剧目奖和编剧奖。大力推进平安白旗建设，认真排查调处各类矛盾纠纷，刑事案件、安全生产事故均明显下降。

回顾过去一年的工作，我们深切感受到所遇到的困难和问题错综复杂，付出的努力异常艰辛，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是盟委、行署和旗委正确领导、科学决策的结果，是人大、政协有效监督，大力支持的结果，是全旗各族干部群众群策群力，顽强拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作的全旗各族干部群众，向所有关心支持白旗各项建设事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、2014年工作安排

今年是全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神的重要一年，也是深入落实自治区“8337”发展思路、完成“十二五”规划目标的关键一年。旗委、政府按照“稳中求进、改革创新”的总体要求，结合当前形势，充分考虑目前所处的发展阶段，确定了今年经济社会发展预期目标：地区生产总值完成30.35亿元，增长17.3%（可比价增速），其中：一产增加值4.95亿元，增长7.3%；二产增加值16.6亿元，增长20.6%；三产增加值8.8亿元，增长13.4%。全社会固定资产投资完成23.6亿元，增长23.7%。地方财政总收入确保完成1.9亿元、增长18.7%，力争完成2亿元、增长24.6%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入完成23000元和7850元，分别增长11.6%和12.1%。为实现上述目标，要重点坚持四个原则、突出抓好八项工作。

在工作中，要坚持四个原则：

——坚持稳中求进原则。一是立足于“稳”。要稳扎稳打，尽力而为、量力而行，多做打基础、谋长远的工作，以量的积累推动质的飞跃。二是立足于“进”。要勇于突破，大步前行，追求实实在在有质量效益的速度，更好地推动财政增收、民生改善、扶贫济困。

——坚持改革创新原则。坚持先易后难，抓大事、抓重点。要把握好改革创新机遇，充分发挥经济体制改革的牵引作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正用改革促发展、转方式、惠民生，通过改革凝聚正能量，形成发展新优势。

——坚持民生优先原则。要把握守住底线、突出重点、完善制度、狠抓落实的要求，将加快贫困人口脱贫工作放在首位，统筹推进就业、教育、医疗、住房、社保等各项民生工作，加快推进基本公共服务体系建设，尽心竭力地为群众办实事、做好事、解难事。

——坚持求真务实原则。要坚决克服形式主义和官僚主义，围绕确定的各项目标任务，下实功、办实事、求实效，发扬开拓进取、勇于担当精神，以务实的作风、实际的效果将各项目标任务落到实处，取信于民。

具体实践中，突出抓好八项重点工作。

（一）全力以赴抓项目促投资，确保全旗经济持续快速发展

一是强化项目调度。按照全盟统一部署，全面启动“重点项目推进年”活动。要始终坚持把抓投资作为促发展的首要任务，千方百计促进投资较快增长，确保完成今年固定资产投资任务。今年我旗初步安排50万元以上固定资产投资项目60项，其中盟级重点项目12项，各地各部门要紧紧盯住这些项目，确保按时完成投资计划。要继续坚持月调度、季度分析、半年总结制度，及时发现和解决项目建设中遇到的困难和问题。继续采取旗级领导推进重点项目负责制、部门跟踪服务责任制，强化措施，落实责任，形成上下联动、齐抓共管的工作合力，确保项目扎实有效推进。要进一步加大项目审批力度，属于自治区和盟里审批范围的项目，要积极争取自治区厅局和盟直部门的大力支持；属于旗级审批权限的项目，各部门要抓紧审批，切实加快工作节奏，抓紧完善项目手续。特别是对已上报的煤田、风电等一批重大项目，要进一步加大跟踪协调力度，尽快推进项目核准，积极为项目开工创造条件。

二是拓宽投资渠道。根据国家和自治区投资方向，抓紧策划包装一批事关全局、带动力强的重大项目和城乡基础建设、社会事业等领域的项目，为长远发展提供充足的项目储备。结合我旗实际，完善招商引资优惠政策，进一步加大招商引资力度，抓住产业转移机遇，继续做好环渤海、京津冀鲁等地的招商衔接工作，根据产业发展需求有针对性地做好项目对接。各地各部门一定要顾全我旗培育产业、培植财源的发展大局，牢固树立全旗“一盘棋”的思想，全力做好招商引资工作，为企业和投资者提供优质服务。年内力争引进1-2家节能环保、生产工艺先进的冶金企业落户我旗，同时在引进非资源型产业上实现突破。

（二）着力构建产业发展新格局，进一步提高经济发展的质量和效益

一是推动工业园区提档升级。为了以尽可能少的基础设施投入、资源消耗来换取尽可能多的工业产值、财政收入和就业岗位，我们要将工业园区建设作为加快工业经济发展的有效途径来抓。年内完成明安图工业园区控制性详规及土地利用总体规划。计划投入4000万元，进一步完善园区基础设施建设，有效提升园区承载能力。大力推动项目入园，引导产业向园区集中集聚，今后原则上新上项目必须入园，园区外项目也要按照城镇规划逐步转移入园。同时，今年盟本级将注入亿元以上资金作为园区产业发展基金，我旗也将拿出200万元注入盟级园区发展基金，来推动园区发展。年内新增入园企业5家以上，达到43家以上，力争实现工业产值18亿元、增加值7亿元，明安图工业园区进入盟级工业园区行列。

二是推进产业层次稳步提升。按照“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的要求，围绕能源、矿产品采选冶炼、建材、农畜产品加工、化工五大产业，加快转变工业经济发展方式，提升产业层次，扩大产业规模，努力提高经济发展的质量和效益。能源方面。确保华电新能源乌宁巴图风电场一期年内并网发电、盛元乌宁巴图4.95万千瓦风电和国电电力20兆瓦光伏发电项目5月份开工建设；力争宝力根陶海年产120万吨煤田项目取得国家能源局同意开展前期工作文件，年内开工建设；继续加大石油勘探投入力度，提高石油勘探开采技术水平，努力在产量上实现新突破。矿产品采选冶炼方面。确保亿豪矿业日处理1500吨铅锌矿选厂达产达效、山西天工年产20万吨铬系合金项目9月份调试生产；力争乾金达日处理1000吨银多金属矿选厂开工建设。建材方面。推动中联集团年产100万吨水泥、金河石材年产300万平方米板材项目年内复工续建。农畜产品加工方面。确保东莞旭辉皮革制品加工、肉牛规模化养殖项目和河北瑞裘皮草有限公司特种动物养殖及裘皮鞣制加工项目5月开工建设。化工方面。推进1，4-丁二醇循环经济项目、30万吨溶剂油项目完成论证工作。

在发展工业经济的同时，各地各部门要高度重视环境保护工作，强化节能减排措施，严格执行环保、节水“两个一流”的建设标准。加强土地使用和管理，促进节约、集约用地。加大地勘和矿业权整合力度，推动矿产资源开发向优势企业集聚、精深加工转变。切实抓好和谐矿区建设，推动矿业开发合理有序健康发展。

三是加快非公有制经济发展。全面落实各级支持非公经济发展政策，从强化金融服务、实行税收优惠、优化政务服务环境等方面加大支持力度。加快中小企业服务平台建设，吸引更多的社会资本和民间资本进入，做大信贷规模，有效解决中小企业融资难的问题。扎实推进“中小企业成长工程”，做好“三百示范工程”(100户以上个体工商户、100户以上小微企业、100户以上限上非公有制企业)和“百千万培育工程”（百名经理人、千名创业者、万名熟练工）推荐工作，引领非公经济繁荣发展。

（三）加快转变农牧业生产经营方式，大力发展现代农牧业

充分发挥我旗农畜产品纯天然、无污染的优势，以产业化、规模化、标准化、品牌化为方向，加快农牧业转型升级。农牧业方面。着力优化畜种结构，努力提高畜牧业生产效益。年内完成黄牛改良4.5万头、扩繁德美羊10万只，牧业年度牲畜的饲养量达到50万头只，其中牛饲养量达到9万头。大力发展农区畜牧业，积极推行舍饲育肥，不断提高全旗舍饲圈养牲畜比重，在规范原有牛羊育肥户和农牧业合作社的基础上，年内要培育一批肉牛、肉羊养殖专业户及育肥合作社，全旗育肥出栏肉牛1.5万头、肉羊6.5万只。加快推进肉羊经济杂交，完成“察哈尔羊”地方优良品种命名工作。坚持走绿色、特色、生态种植业发展之路，扩大农作物良种推广和订单面积，推进10万亩瓜菜薯特色基地提质增效工作。大力发展避灾型农牧业，突出抓好“两棚一草”建设，年内新建高产饲草料基地6500亩、蔬菜大棚120亩、标准化畜棚4.2万平方米、青贮窖4300立方米、储草棚1.73万平方米。认真实施保护性耕作、农机购置补贴项目，保护性耕作面积达到3万亩，农牧业综合机械化作业率达到80.0%。投入3200万元，实施“一事一议”财政奖补项目46个，重点向自筹资金能力强、积极性高、以往项目实施效果好的地区倾斜。投入300万元，建设农畜产品质量监测体系。积极谋划并力争建成农畜产品交易平台。草原生态保护与建设方面。全面落实草原生态补奖机制及相关配套政策。认真实施以京津风沙源治理二期为重点的生态治理工程，强化措施，创新机制，促进工程建设向生态、经济、社会效益复合型转变。年内投入2342万元完成沙源治理23万亩。投入852万元实施农业综合开发草原建设项目2.3万亩。投入791万元实施巩固退耕还林后续产业。加强草原生态管护工作，完善旗、苏木镇、嘎查村草原监理、林业、水行政执法体系，强化执法手段，巩固草原生态保护和建设成果。全力做好草原森林防火工作。建立健全土地草牧场流转服务网络，鼓励土地草牧场承包经营权在公开市场上向新型经营主体流转，加快发展多种形式的规模化、集约化经营。

（四）大力推进服务业发展，不断提高产业协调发展水平

全面落实推进服务业改革的政策措施，着力抓好商贸、餐饮、物流、旅游、运输等服务业提质上档工作，促进全旗产业结构优化升级。年内通过一级土地开发，推进那日图物流园区一期建设工程，引进有实力的大型企业入驻园区；确保林海大型购物中心、明安图二级客运站、汽车检测中心项目开工建设，力争长建伟业综合商厦竣工运营。积极推进“新网工程”建设，促进农村牧区现代流通业发展。加大市场流通监管力度，提升市场综合管理水平。充分挖掘具有民族特色、地域特点的文化旅游资源，不断提升旅游业发展水平，积极打造察哈尔文化旅游产业基地，组织举办察哈尔文化旅游节等活动，发挥明安图天文观测站等资源优势，打造科普旅游路线，年内接待游客30万人次，实现旅游收入4.5亿元。

（五）加大基础设施建设力度，切实增强保障发展能力

一是加快城乡建设步伐。突出规划引领，以打造宜居、宜业和提高承载能力为切入点，完成明安图镇总体规划修编和生态格局提升规划编制工作。年内完成阿拉腾路南桥工程，争取开工建设阿拉腾路北桥工程，实施既有建筑节能改造及公厕建设等工程；启动明安图镇北山公园建设工程，完善南山公园基础设施；分步实施供热、供水管网改造工程，下大力气解决好关乎民生的供热、供水等难点、热点问题。实施阿拉腾南路及东河道两侧人行道硬化、路灯安装及街景美化、亮化等工程。加快提升城镇精细化管理水平，建立城镇精细化管理长效机制。定期开展镇容镇貌专项整治行动，努力改善居民居住环境；进一步提升小区物业管理水平，更好地服务居民生活；强化建筑市场监督管理，着力解决工程私下转包、拖欠农牧民工工资、招投标不规范、工程质量不合格等问题。结合全盟开展的“美丽长廊行动”，整合财政“一事一议”、农村牧区危旧房改造、植树造林等项目，对我旗主要交通沿线的嘎查村进行村容村貌整治和国省道干线、明安图镇主要出口、矿区、工业园区等重点区域绿化工程。

二是加大基础设施投入力度。要根据推进城镇化、新型工业化的发展需要，进一步加大基础设施投入力度，不断夯实发展基础。水利方面。投入9978万元，开工建设阿拉腾嘎达苏至明安图镇引水工程；投入1764万元，实施明安图镇东防洪治理工程；投入420万元，解决1400人饮水安全和4万头只牲畜饮水困难问题；争取开工建设明安图镇第二水源地保护工程。电力方面。投入8200万元，新建110千伏变电站1座、改扩建1座，续建35千伏变电站1座，实施10千伏以下农网改造升级工程10项。交通方面。投入5亿元，实施集通铁路扩能改造续建工程；投入6780万元，完成8个行政嘎查村103公里四级水泥沥青路建设工程；积极推进国道510线哈毕日嘎至明安图段二级公路工程、省道309线乌兰察布至明安图镇段二级公路工程前期工作。

（六）完善基本公共服务，着力保障和改善民生

一是扎实推进扶贫开发工作。认真落实《正镶白旗扶贫开发五年规划》，年内投入6800万元，实施“整村推进”项目5个、产业化扶贫项目1个、连片开发项目1个、扶贫互助资金项目4个，易地扶贫搬迁100户。加强与海关总署、自治区省级领导、财政厅及盟级帮扶单位的对接沟通，力争取得更大的效果。启动“金融扶贫富民工程”，积极协调农业银行做好扶贫贷款的落实工作。年内实现5800人脱贫，贫困人口人均纯收入达到3238元，增长25.0%。

二是全力提升社会保障水平。实施更加完善的就业扶持政策，要重点加强高校毕业生、城镇就业困难人员、转移进城农牧民、退役军人的就业工作。年内城镇新增就业1000人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。扎实推进城乡居民社会养老保险全覆盖工作，做到应保尽保。完善城乡救助体系，年内争取把城乡低保、五保对象等弱势群体生活保障标准再提高15.0%左右。抓好保障性安居工程建设，投入7800万元，新建城镇保障性住房300套、农村牧区危旧房改造1000户。建成“12349”便民养老服务中心，完成星耀镇敬老院扩建工程，争取实施星耀镇龙王庙村互助养老幸福院二期工程。

三是加快发展社会各项事业。进一步提高办学条件和教学质量，着力解决学校生源流失较为严重的问题，办好让人民满意的教育。年内完成蒙古族中学体育馆和塑胶场地建设工程，实施明安图镇民族幼儿园续建工程。大力推进中小学标准化建设，年内中小学标准化率达到100%。投入1690万元，实施明安图天文观测站续建工程。加强区域公共卫生服务资源整合，特别是在推进旗医院、蒙医院人才培养、管理机制和全面提升医疗服务质量等方面做些创新和探索。年内旗医院病房楼投入使用，完成卫生监督所、宝力根陶海卫生院业务用房建设工程，力争实施蒙医院标准化医院建设项目，完成全国慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作。认真实施重点文化惠民工程，申报民族舞剧《明安图》参评自治区“五个一工程”奖。深入开展文明创建活动，着力提高群众文明素质和社会文明程度，为申报自治区级文明城镇打好基础。健全人才培养、选拔和使用机制，用好现有人才，引进急需人才。全面贯彻执行党的民族宗教政策，着力加强全社会民族团结进步教育，坚持依法管理宗教场所和宗教事务。积极支持军队和国防建设，强化双拥工作，巩固“自治区双拥模范旗”创建成果。统筹推进计生、档案、史志、妇女儿童和残疾人等各项社会事业协调发展。

扎实推进“六五”普法工作，认真开展“平安白旗”创建活动。进一步加大社会治安整治力度，开展专项打击和集中整治行动，增强群众安全感。加强对广大群众的法律法规教育，引导按照程序、依据政策法律表达诉求。深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，继续实施重大信访案件领导包案制度，确保把矛盾纠纷化解在基层。加强对重点领域的安全隐患排查治理力度，坚决防止重特大安全生产事故发生。

（七）切实抓好财税金融工作,进一步夯实发展基础

今年财政收入要确保达到1.9亿元，力争实现2亿元，压力大、任务重。财税金融部门要充分发挥职能作用，全力完成财政增收目标。 

一是强化收支。加强财源建设，集中精力培育新生财源，巩固和发展壮大现有财源。积极争取上级转移支付和各类专项资金，缓解财政压力。坚持依法征税，强化征管措施，确保均衡入库、应收尽收。细化预算管理，调整优化支出结构，继续压缩“三公”经费，积极推行公务卡制度，年内财政支出的50%以上要用于民生保障方面。加大项目资金整合力度，各地各部门要从大局出发，把项目性质相同资金进行有效整合，捆绑使用、集中投入，减少资金使用上的交叉和重复，充分发挥项目资金的规模效益。

二是强化监管。严格按照财政投资评审管理有关规定，对财政资金项目进行全程评审，着力提高财政资金的使用效益。切实加大对财政资金项目的审计监督力度，强化财政资金的跟踪问效。加强政府性债务管理，制定出台政府性债务管理办法，建立健全政府性债务监督管理机制，做好债务统计和分析工作。要严格控制新增债务，对于已形成的债务，要列入各地、各部门主要领导经济责任审计范围，进行逐步化解。

三是强化融资。积极引进商业银行分支机构，促进银企紧密结合，提高多元化融资能力。加强农村牧区信用体系建设，提升金融服务三农三牧能力。积极引导金融机构调整信贷结构，扩大信贷投入，加大对中小企业、非公经济的信贷支持，吸纳更多的资金参与我旗经济社会发展。

（八）加强政府自身建设，不断提高公共服务能力

结合党的群众路线教育实践活动，着力提升政府公共服务能力水平，切实打造“为民、务实、高效、廉洁”的服务型政府。强化依法行政，努力做到公共管理依法、高效、简洁、利民，服务精细、及时、全面、惠民。规范行政行为，积极推进政务公开、信息公开，主动接受社会各界监督。年内审批项目原则上全部入驻行政审批大厅，行政审批工作争取进入全盟前列。围绕重点领域和突出问题开展行政执法综合治理，加强对公共交通、质量安全、建筑市场、生态保护、食品药品安全等方面的监管，强化行政执法监督，集中清理整顿“审批多、办证多、收费多、罚款多”和不作为、乱作为等违法违纪行为。坚持用制度管权、管事、管人，努力从源头上防治腐败。认真抓好公共资源交易平台建设，促进公共资源交易规范化、透明化，让权力在阳光下运行。继续将政风建设作为反腐倡廉的基础性工作，坚持不懈地推进，努力提高政府工作的执行力和公信力。

同志们，今年的经济工作任务十分繁重。我们要全面落实自治区“8337”发展思路，按照盟委、行署和旗委的安排部署，以更加饱满的工作热情，更加扎实的工作作风，锐意进取、埋头苦干，为推动科学发展、富民强旗作出新的更大的贡献！