白政办字〔2023〕10号

　　正镶白旗2023年促进现代马产业与文体旅游融合发展的实施方案

　　根据《锡林郭勒盟行政公署关于印发<锡林郭勒盟关于落实王莉霞主席在锡林郭勒盟调研指示要求工作分工方案>的通知》（锡署办发〔2023〕28号）精神，为推动我旗马产业加快转型升级，促进一二三产业融合发展，结合我旗实际，制定本方案。

　　    一、工作目标

　　依托锡林郭勒盟“中国马都”的优势，打造我旗马产业与体育、旅游融合发展新模式、新业态。年内推动马产业经济效益和社会效益逐步提升，形成相对完备的调教训练、竞赛表演、健身休闲、文化旅游、产品加工和产业服务体系。

　　二、重点任务

　　（一）推动马产业旅游休闲产业融合发展。利用我旗现有星空文化主题“旅游+科普+研学”资源和非遗项目传承人传统吊马技术的优势，打造“星空草原”深度游马文化体验基地打卡处。通过7月底举办全国星空大会暨正镶白旗首届“星空草原”主题文化旅游那达慕，结合我旗京蒙协作帮扶优势，吸引京津冀等地区高端消费目标人群和亲子游人群，提供骑乘马匹，围绕马匹交易形成驯养、租赁、托管为一体的马匹供应基地，拓展游学活动、亲子教育、竞技培训等项目，建设规划一条文化体育旅游高度融合的精品骑行线路。同时，积极与周边旗县联系，打造客源互送，线路互通的模式，实现旅游资源共享，不断提升我旗文化旅游的影响力，促进马产业与文体旅游健康可持续发展。鼓励和引导企业、农牧民沿精品线路开展文化体育旅游相关经营性活动，通过销售策格、野骑活动、良种马繁育等，吸纳当地农牧户务工，增加当地农牧民收入，推动马文化旅游产业化发展。

　　（二）加快推进马竞技体育产业。大力发展群众喜闻乐见的赛事活动，鼓励和支持各级协会组织、龙头企业打造业余俱乐部马术联赛、青少年马术联赛，丰富赛事供给。打造“业余—专业—职业”分层级马术运动赛事体系，结合5·19中国旅游日和7月底那达慕民族传统体育赛事，引入、举办、创办一批有吸引力的品牌马文化体育赛事，推动群众性赛马常态化。通过京蒙协作渠道、赛事联动等，引进京津冀地区高端马术俱乐部和高端马产业企业，重点培育全旗品牌马术俱乐部，拓展马术健身休闲。

　　（三）打造一批符合“中国马都”形象的马文化产品。深挖蒙古马精神和本地历史民俗内涵，大力支持民族传统手工艺制造，加大毛毡画、马鞍、马鞭、马镫、马尾鬃毛等文化用品以及民族工艺品的自主研发生产和销售，年内开展一次“星空”杯文创产品设计制作品牌赛事活动。按照“买得起、带得走、送得出”原则，制造一批有特点、有内涵的符合“中国马都”理念的文创产品，打响本地特色马文化文创产品品牌。支持培育一批马产品生产加工企业和小作坊，充分挖掘马产品食用、药用及保健价值，开发产业化酸马奶、马奶粉、马奶酒等系列食用产品，推广马奶（策格）等产品在蒙医蒙药领域的应用，延伸产业链条、提高附加值。

　　三、实施步骤

　　（一）摸底调研阶段（4月6日—4月30日）。围绕重点任务目标，2023年4月上旬组织相关人员对全旗马文化产业及竞技马业发展、马业旅游发展情况进行调查摸底，会同有关部门开展品种资源普查，进一步查清全旗范围内马的存栏数据、分布和特性，全面掌握地方马遗传资源状况。

　　（二）开展试点阶段（4月30日—8月5日）。根据前期调研情况，按照“试点先行”原则，争取8月初在马产业发展基础较好的苏木镇嘎查村先行开展马竞技、马文化产品研发生产、马术培训等试点工作。鼓励和扶持骨干文化企业研发设计马文化创意产品。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导、工作机制保障。成立由旗文体旅游广电局、各苏木镇、发改委、财政局、农科局、自然资源局、住建局等相关部门组成的领导小组，对本方案的实施进行精细化的组织和领导，确保目标任务的如期实现。可结合工作实际，制定工作计划和工作方案，组织专家组研究竞技赛马新规则，创新竞技马业发展新模式，对目标任务进行分解落实。同时以“招商引资年”为契机，积极与各级各类马业协会、企业就马文化、马产业发展方面进行对接交流，加快马产业转型升级，促进马文化旅游融合发展。

　　（二）加强马产业用地政策保障。认真贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于促进现代化马产业发展的若干意见》（内政发〔2017〕147号）具体要求，对于马产业项目建设用地，按土地利用总体规划要求，优先纳入土地利用年度计划，并在下达年度计划时基于用地指标支持。

　　（三）加强马产业人才培养机制保障。实施马产业人才培养专项计划。围绕“高手就在民间”的理念，深挖本地非物质文化遗产代表性传统吊马技术项目代表性传承人和马专业爱好者资源，建立地方马产业人才队伍，坚持“走出去”学习和培训；摸底白旗籍马产业“名人”情况，建立人才队伍台账，推动“引进来”创业和发展。围绕“引进来”与“走出去”两条线，培养专业骑师、驯马师、教练员、裁判、饲养师、马兽医等技能型专业人才，打造马产业高层次管理服务队伍。

　　（四）加强多方参与联动机制保障。鼓励支持行业协会在马匹饲养、登记、赛事组织、市场开发和品牌打造等方面发挥积极作用，不断强化协会在联系政府、服务企业、促进行业自律等方面的功能，形成分工有序、开放共享、密切配合的行业发展氛围。