为深入贯彻落实党的十九届五中全会关于“构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台”的有关要求，建立健全消防安全组织，落实各单位、各苏木镇、嘎查村（社区）所属消防工作责任，夯实基层火灾防控基础，全面推行消防安全网格化管理，预防和减少火灾事故的发生，结合全旗实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和《中华人民共和国消防法》、《内蒙古自治区消防安全责任制实施办法》等法律法规，实行消防安全责任制，加强和创新社会消防管理，全面推行消防安全网格化管理，不断提升城镇火灾防控水平，有效预防火灾和减少火灾危害，为全旗经济社会发展、人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

　　二、工作目标

　　按照旗委、政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，充分整合社会管理资源，依靠基层政府和社会组织，坚持专群结合、群防群治和属地管理，以单位、社区、农牧区为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、嘎查村庭院实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。

　　三、网格划分

　　依托现有网络，建立消防安全管理网格。

　　四、工作职责和措施

　　（一）明确职责任务，开展常态化消防安全检查、巡查。各苏木镇每季度要组织综合便民中心、社区事务服务中心、辖区派出所和单位开展有针对性的消防安全检查，在火灾多发季节、重大节假日期间和农牧业收获季节要加强防火检查；嘎查村（社区）至少每月组织一次嘎查村社区干部、网格员对居民小区（楼院）、辖区单位、沿街门店、家庭式作坊等进行消防安全检查；网格员每周要开展防火抽查或巡查，专职网格员每日要进行防火巡查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查；对上级政府、有关部门组织开展的消防安全专项治理，嘎查村（社区）要组织和发动各方力量积极参与、全面排查。

　　（二）加强消防应急救援力量建设，强化隐患排查整治。推行巡防消一体化和“保消合一”模式，各苏木镇应急物资库房要按规定配备灭火器、消火栓扳手、水枪、水带等必要的灭火器材，并依托街道、嘎查村（社区）干部、民兵等建立一定规模的应急救援队伍，定期或不定期开展灭火应急演练，确保一旦出现险情，能快速有效处置；嘎查村（社区）要以干部、网格员、民兵、辖区单位相关人员为主组建志愿应急救援队伍；各部门、企事业单位要充分整合社会单位、物业管理企业负责人员和治保、巡防、保安人员、消防志愿者等组建志愿消防队伍。辖区派出所、嘎查村委会要协调消防部门加大对消防、应急救援知识的宣传培训力度，重点加强对网格员等应急救援力量的培训。

　　网格员要会同辖区派出所对网格内的居民住宅和九小场所（小商场、小学校或幼儿园、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工场所）开展隐患巡查，每天记录工作情况。对五类火灾隐患进行现场劝改：1.不按规定配置灭火器、疏散指示标志、应急照明，或者未保持完好有效；2.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者设置影响逃生和灭火救援障碍物；3.公众聚集场所营业期间常闭式防火门处于开启状态、防火卷帘下堆放物品；4.埋压、圈占、遮挡消火栓；5.违规用火用电。辖区派出所对发现的火灾隐患要依法依规责令限期整改。

　　（三）加大宣传力度，营造良好消防安全环境。各单位持续深化消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农牧区、进家庭、进景区”活动。在农牧区、城乡结合部、老旧院落，要将消防宣传教育作为消防工作的“重头戏”，力求消防宣传教育的广泛性、针对性和实效性。各苏木镇每季度要确定一周为消防安全宣传周；嘎查村（社区）每季度要确定一个工作日为消防安全宣传日；网格员将周五固定为消防宣传日，以消防宣传图版、防火标语、入户宣传等多种形式开展消防宣传“七进”活动。在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和民俗活动期间，积极开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。有条件的嘎查村（社区）要依托党群服务中心及文化室建设设置消防教育体验活动室，定期组织群众参加消防安全教育和灭火逃生演练。每个网格要有适当的固定宣传图版、防火标语、消防宣传条幅，适时向群众发放消防宣传资料。大力营造良好的社会宣传舆论氛围。

　　（四）规范工作流程，严格隐患处理程序。各苏木镇、社区、嘎查村要督促网格员将日常防火巡查、抽查、消防宣传等工作情况（附带图片、文字说明），及时制作软件档案，留下工作痕迹。在防火抽查和每日防火巡查中，网格员发现隐患后，根据隐患大小及整改难度分级分类处置。对于一般火灾隐患（能够当场改正的隐患或违法行为），由网格员督促整改。对于不能当场整改的隐患，由网格员上传至嘎查村（社区）网格化服务管理工作办公室，由嘎查村（社区）督促整改；对嘎查村（社区）不能整改的隐患，上报苏木镇网格化服务管理分中心，交由苏木镇和辖区派出所督促整改；对不能整改的隐患，上报到旗政法委，流转到消防大队进行处理。

　　（五）健全消防工作资料，强化信息采集处理。各嘎查村（社区）、各职能部门要建立完善消防工作档案资料，具体包括辖区《消防安全网格化管理区域图》，与辖区社会单位签订的消防安全责任书，辖区各类单位、场所、居住小区、农牧区院落等消防安全基础台账，火灾隐患排查整治台账（包括日常消防检查记录、巡防巡查记录，隐患处置记录，隐患移交记录，火灾扑救记录等），消防宣传培训资料，应急处置预案等。派出所要开通网格化服务管理信息系统，指定专人负责。网格员对走访巡查中发现的火灾隐患要及时督促整改，对难以整改的要做好登记，及时上报，交相关单位依法处理。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识。把消防工作纳入网格化管理是新形势新常态下提升消防能力的必然要求，是加强社会治安防控体系建设的重要举措，也是加强消防防控体系建设的重要举措。各单位、各苏木镇、嘎查村（社区）要充分认识其重要性和必要性，从固本强基的角度出发，将其作为当前和今后一个时期消防工作的重要任务，摆上重要议事日程，因地制宜制定具体实施方案，召开专题会议进行安排部署，全力抓好推进落实，确保工作措施到位，全面实现基层消防安全工作“政府主导、消防牵头、综治协调、部门协同、社会参与”的管理新模式，并取得实效。

　　（二）强化责任。各苏木镇要成立以安全负责人为组长，相关班子成员及科室负责人、辖区派出所所长为成员的消防安全网格化管理工作领导组，各嘎查村（社区）也要成立消防安全网格化管理工作领导小组，并明确职责任务。逐级签订责任书，将目标任务逐级分解到具体部门、具体人员，做到定任务、定时限、定标准，逐条逐项落实工作责任，做到一级抓一级、层层抓落实。要结合实际，进一步统筹推进基层消防安全管理工作。要建立健全网格员消防安全工作管理、教育培训制度，定期开展业务培训，提高业务能力。要加强基层消防设施建设，培训专兼职消防队伍，并将消防安全融入网格化服务管理体系，确保基层消防工作落到实处。

　　（三）严格考评。把此项工作纳入目标考核内容，每年组织检查考评，根据考评情况，兑现责任奖惩。对因监管不力、履职不到位而导致发生较大以上火灾事故的，要实行“一票否决”，并依法依纪追究相关单位、有关人员的责任。各苏木镇和派出所也要将此项工作纳入各嘎查村（社区）的年度工作目标考核内容和网格员的绩效补助考核，进一步促进苏木镇、社区等基层单位消防工作的开展。