白政发〔2022〕224号

旗直各相关部门：

现将《正镶白旗全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

                          正镶白旗人民政府

                          2022年12月30日

 

正镶白旗全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）

 

为深入贯彻习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述，根据《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）《内蒙古自治区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021一2025年)》及《锡林郭勒盟全民科学素质行动规划纲要实施方案》精神，结合《正镶白旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和我旗各项工作实际，制定本实施方案。

 

前言

 

习近平总书记指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”这一重要指示精神是新发展阶段科普和科学素质建设高质量发展的根本遵循。

科学素质是国民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础。公民具备科学素质是指崇尚科学精神，树立科学思想，掌握基本科学方法，了解必要科技知识，并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力。提升科学素质，对于公民树立科学的世界观和方法论，对于增强国家自主创新能力和文化软实力、建设社会主义现代化强国，具有十分重要意义。

“十三五”时期，旗委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，经过各级各部门的不懈努力，全民科学素质行动取得显著成效。科技场馆、教育基地、科普e站等科普阵地建设不断加强；科普信息员、科技志愿者等科普工作队伍进一步壮大；科普信息化建设进一步加强，科普传播能力、服务能力大幅提升；基层科协组织建设扎实推进，覆盖面不断扩大。全旗科学素质建设取得显著成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：科普经费投入不足，科普基础设施建设滞后；各苏木镇全民科学素质发展不平衡，构建大协作、大联合的工作机制尚未形成，科普人才短缺，制约科普事业发展。

“十四五”期间，随着一系列重大国家战略的深入实施，我旗要实现以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展，需要强大的科技支撑，这就对全民科学素质工作提出了新的更高要求。全民科学素质建设要切实担负起时代赋予的历史使命，进一步发挥服务全旗经济社会发展的重要作用。

二、指导思想、原则和目标

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述以及对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展。按照旗委、政府决策部署，坚持“党的领导、政府推动、全民参与、社会协同、开放合作”原则，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧改革为重点，坚持改革创新，健全科学素质建设长效机制，弘扬科学精神、普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，为实现现代文明、科学繁荣的正镶白旗厚植公民科学素质沃土。

（二）原则

——突出科学精神引领。践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神和科学家精神，传递科学的思想观念和行为方式，加强理性质疑、勇于创新、求真务实、包容失败的创新文化建设，坚定创新自信，形成崇尚创新创造和科学文明的社会氛围。

——坚持协同推进。发挥政府在公民科学素质建设中的推动作用，强化组织领导、统筹调度、协同推进、政策支持、投入保障，激发企业、基层组织、社会团体等多元主体活力，激发全民参与积极性，构建政府、社会等协同推进的社会化科普大格局。

——深化供给侧改革。解决制约科普高质量发展的问题，突出需求导向，创新组织动员机制，推动科普内容、形式和方式等创新提升，促进科技资源科普化，推动科普资源整合与开放共享，满足全社会对高质量科普的需求。

（三）目标

到2025年，全旗公民具备科学素质的比例超过12%，“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排不断完善，全旗公民科学素质发展不均衡状况明显改善，科普供给侧改革不断取得初步成效，科普信息化水平跨上新台阶，科技志愿服务机制不断完善，科普公共服务能力逐步加强，科普资源更加丰富，科普队伍更加壮大，社会文明程度实现新提高。

三、提升行动

重点围绕践行社会主义核心价值观，大力弘扬科学精神，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动、生产、创新创造的技能，在“十四五”时期实施5项提升行动。

（一）实施青少年科学素质提升行动

利用科普资源助推“双减”。开展科学家精神进校园活动，推进信息技术与科学教育深度融合，将弘扬科学精神和科学家精神贯穿于育人全链条，全面提升青少年科学教育水平，激发青少年好奇心和想象力，树牢科技报国崇高理想，增强创新意识和创新能力，培育一批科技创新后备人才，为科技强旗夯实人才基础。

1.提升基础教育阶段科学教育水平。配齐中小学科学教师和科技辅导员，上好中小学科学课。进一步提倡启发式、探究式、开放式教学，保护学生好奇心，激发求知欲和想象力。完善初高中包括科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科在内的学业水平考试和综合素质评价制度，引导有创新和科研潜质的学生个性化发展。增强质量安全科普教育，提高青少年质量安全意识。推进信息技术与科学教育深度融合，实行场景式、体验式、沉浸式学习，倡导启发式、探究式、开放式教学，保护学生好奇心，激发求知欲和想象力，让科普知识和科技教育进校园、进家庭，进一步丰富学生课余生活。创新竞赛形式，广泛组织开展青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛等青少年科技教育活动，提升青少年探究能力、创新能力、实践能力。

2.建立校内外科学教育资源有效衔接机制。实施馆校合作行动，引导中小学充分利用科技馆、科普教育基地、青少年科学工作室等科普场所和资源，广泛开展科技节、青少年高校科学营、科技小论文（发明、制作）、科学探究、创新创造等科学教育活动。组织协调学会（协会）、科普教育基地、医疗卫生机构、企业等开发开放优质科学教育资源，鼓励科技工作者走进校园、社区（基层）等开展科学教育和卫生健康、自我保护等安全教育活动。推动学龄前儿童科学启蒙教育，丰富学龄前儿童科普资源，加强对家庭科学教育的指导，提高家长科学教育意识和能力，推动学校、社会、家庭协同育人。

3.实施教师科学素质提升工程。坚持立德树人，让科学家精神走进校园，将科学精神融入教师培训和教学管理全过程。把科学教育和创新人才培养作为重要内容，加强新科技知识和技能培训。结合自治区科协“送培到基层”活动，加大学科教师和科技辅导员线上线下培训力度，加强中小学科学教师和科技辅导员队伍建设。

牵头部门：旗教育局

责任部门：旗发改委、农科局、人社局、生态环境局、文体局、卫健委、团委、科协

(二)农牧民科学素质提升行动

以提升农牧民科技文化素质为重点，不断丰富农村牧区科普活动和科普资源，进一步加强农村牧区科普公共服务能力和科普基础设施建设，提高农牧民文明生活、科学生产、科学经营能力，造就一支适应农村牧区现代化发展要求的高素质农牧民队伍，推动科技助力乡村振兴。

1.开展形式多样的农村牧区科普活动。重点围绕保护生态环境、节约能源资源、碳达峰碳中和、绿色生产、食品安全、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等，深入开展文化科技卫生“三下乡”、全国科普日、科技活动周等科普宣教活动，帮助农牧民树立相信科学、和谐理性的思想观念，养成科学健康文明的生产生活方式，提高农牧民科学素养，建设美丽基层。

2.实施高素质农牧民和农村牧区实用人才培育计划。结合新时代农牧民素质提升“千村示范、万村行动”工作，依托我旗各级农牧技术推广中心等平台开展农牧民教育培训，大力提高农牧民科技文化素质，服务农牧业和农村牧区现代化。加大高素质农牧民、农村牧区电商技能人才、新型农牧业经营主体和服务主体经营者的培训力度。举办面向农牧民的技能大赛、农牧民科学素质竞赛、乡土人才创新创业大赛等。开展农牧民教育培训，培育农牧区创业创新带头人。实施农牧区妇女素质提升计划，开展科技创新巾帼行动。

3.实施乡村振兴科技支撑行动。积极争取高校、科研院所开展乡村振兴智力服务，探索推进科技小院、院（校）地共建等农牧业科技社会化服务新模式。深入推行科技特派员制度，支持家庭牧场、专业合作社等新型牧业经营主体和服务主体，以推动建立示范基地等方式开展科技示范，引领现代牧业发展。

4.提升农牧民科学文化素质。鼓励和支持社会科普资源向脱贫地区倾斜，加大各类项目支持力度。以“百名专家走进盟市旗县科普传播行”活动为契机，开展“科技助力乡村振兴专家旗县行”等活动，提高农牧民科技文化素质。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升农村牧区低收入人群致富技能，增强内生发展动力。

牵头部门：旗农科局

责任部门：旗委组织部、宣传部、人社局、妇联、生态环境局、乡村振兴局、科协、各苏木镇人民政府

(三)产业工人科学素质提升行动

以提升技能素质为重点，提高产业工人职业技能和创新能力，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍。

1.开展理想信念和职业精神宣传教育。开展“中国梦・劳动美”“北疆工匠”、千场劳模事迹宣讲、最美职工、巾帼建功等活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气和勇于创新的文化氛围。

2.实施技能创新行动。积极组织参与全区“百万职工技术大比武”和职业技能比赛等活动，支持举办全旗各级各行业的各类劳动技能竞赛，激发产业工人创新创造热情。大力支持高技能人才培训基地、技能大师工作室、职工创新工作室、劳模和工匠人才创新工作室的建设和统筹利用，强化产业工人创新能力，发现、培养高技能人才。组织开展“五小”等群众性创新活动，推动大众创业、万众创新。

3.开展职业技能提升行动，提升产业工人技能。在职前教育和职业培训中进一步突出科学素质、安全生产等相关内容，健全职业教育、就业培训、技能提升相统一的产业工人终身技能培训制度。开展“安康杯”等专项生产安全竞赛活动，提高职工安全健康意识和自我保护能力。依托国家农民工职业技能提升计划、求学圆梦行动等，增加进城务工人员等群体教育培训机会。

4.发挥企业家提升产业工人科学素质的示范引领作用。弘扬企业家精神，提高企业家科学素质，引导企业家做创新发展的探索者、组织者、引领者和提升产业工人科学素质的推动者。鼓励企业积极培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。发挥学会、协会作用，引导、支持企业和社会组织开展职业能力水平评价。用好“科创中国”平台，探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。推动相关企业做好快递员等群体科学素质提升工作。

牵头部门：旗工会

责任部门：旗网信办、教育局、农科局、人社局、市场监管局、应急管理局、团委、妇联、科协、各苏木镇人民政府

(四)老年人科学素质提升行动

以提升信息素养和健康素养为重点，丰富面向老年人的科普资源供给，稳步提升老年人适应社会发展能力。

1.加强老年人健康科普服务。推动老年人健康科普进社区、进牧区、进机构、进家庭，开展健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，利用广播、电视、网络等各类媒体，普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识，提高老年人健康素养。充分利用新时代文明实践场所、社区老年人活动中心等阵地，为老年人提供健康科普服务。

2.实施智慧助老行动。聚焦老年人就医、出行、金融等实际需求和困难，依托养老服务机构，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对封建迷信、网络谣言、电信诈骗，帮助老年人融入现代社会、提高生活质量。

3.实施银龄科普行动。积极开发老龄人力资源，大力发展老年协会、老科协等组织，充分发挥老专家在咨询、智库等方面的作用。发展壮大老年志愿者队伍，吸纳优秀老专家加入科普专家队伍，在科普传播中发挥积极作用。

牵头部门：旗卫健委

责任部门：旗委网信办、老干部局、农科局、公安局、民政局、市场监管局、文体局、妇联、科协、各苏木镇人民政府

（五）领导干部和公务员科学素质提升行动

进一步强化领导干部和公务员队伍政策理论和执政能力培训力度，树立科学执政理念，提高科学决策能力、加强防控决策风险意识，铸牢中华民族共同体意识，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领，更好的服务全旗各项事业发展。

坚持新发展理念，进一步强化对领导干部和公务员科学素质建设重要性和紧迫性认识，认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》《公务员培训规定》，充分发挥旗党校（行政学院）等教育培训阵地作用，加强对领导干部和公务员前沿科技知识和全球科技发展趋势等方面知识的培训教育，突出科学精神、科学思想培养，增强把握科学发展规律的能力。倡导领导干部和公务员到科普场馆、科研院所、厂矿企业调研学习，带头参加各类科普活动。有针对性地举办科普报告和专题讲座。

牵头部门：旗委组织部

责任部门：旗委宣传部、教育局、农科局、人社局、党校、科协

四、重点工程

深化科普供给侧改革，提高供给效能，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时科学素质建设体系，在“十四五”时期实施4项重点工程。

(一)科技资源科普化工程

建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。

1.建立完善科技资源科普化机制。鼓励国家级、自治区级、盟级科技计划（专项、基金等）项目承担单位和人员，结合科研任务主动承担科普工作。推动在相关科技奖项评定中列入科普工作指标，对本地区、本部门科研项目立项和实施进一步明确开发科普资源要求，在相关科技项目中加入科普内容。开展科技创新主体、科技创新成果科普服务评价。引导企业和社会组织建立有效的科技资源科普化机制，探索“产业＋科普”模式，推动科普事业与科普产业良性发展。

2.实施科技资源科普化专项行动。支持企业等利用科技资源开展科普工作，开发科普资源。推动企事业单位向社会公众开放科研基地、实验室等，拓展科技基础设施科普功能，面向社会开展多种形式的科普活动。支持建立科学传播专家工作室，鼓励行业专家、科研人员等积极参与科普教育和科普传播推介工作，引导社会力量积极参与科普事业。

3.强化科技工作者的社会责任。把弘扬科学精神和科学家精神、加强科学道德和学风建设作为践行社会主义核心价值观的重要内容。依托科技馆、科普教育基地、科技文化中心等场所，展示科技界优秀典型、生动实践和成就经验，树立科技工作者先进榜样，激发各行各业创新热情和创造活力。加强科研诚信和科技伦理建设，深入开展科学道德和学风建设宣讲活动。通过各类科普平台针对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声。

牵头部门：旗农科局

责任部门：旗教育局、人社局、文体局、卫健委、科协

(二)科普信息化提升工程

多渠道丰富科普资源，加快数字科普建设，推动传统媒体与新媒体深度融合，提升优质科普内容资源创作和传播能力，搭建信息化全媒体传播网络。

1.推动智慧科普建设。推进科普融入智慧旗县、智慧社区，推动优质科普资源向牧区倾斜下沉。推动“科普中国”“科普内蒙古”优质资源落地应用。根据公众科普需求，依托“科普中国”服务云平台，通过主动获取、定制推送、精准推送、线上线下活动结合的方式，实现“科普中国”信息进乡村、进社区、进校园的落地应用，切实发挥科普e站的科普阵地作用，打通科普服务基层农牧民群众的“最后一公里”。

2.推动地区特色科普创作。建立健全科普创作激励机制，支持企事业单位、科技类社会团体等单位组织广大科技工作者结合地区和工作实际，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康等重大领域开展地区特色科普创作。积极争取上级相关科普作品资助项目，扶持科普创作人才成长，培养科普创作领军人物。搭建本地区科研主体与媒体服务平台，加强科研主体与传媒、专业科普组织合作，及时普及重大科技成果和支持开展各类科普创作活动。

3.提升全媒体科学传播能力。鼓励主流媒体和新媒体构建多平台支撑、全媒体融合的科普传播体系，促进电视、广播等传统媒体与新媒体深度融合。加强媒体从业人员科普传播能力培训，打造专业化科普传播队伍。大力发展新媒体科普传播，重视发挥“抖音”、“快手”等网络自媒体平台的科普传播作用，促进媒体与科技界的沟通合作，增强科普传播的专业性和权威性。鼓励公共交通、户外电子屏等增加科普内容，实现多渠道全媒体传播。

牵头部门：旗科协

责任部门：旗委宣传部、教育局、农科局、文体局、融媒体中心

(三)科普基础设施建设工程

建立政府引导、多元兴办、多渠道投入的科普基础设施建设机制，加大科普公共资源投入，实现科普公共资源服务能力全覆盖。

1.加强科普基础设施建设。将科普基础设施建设纳入我旗国民经济和社会发展规划或其他专项规划。深入实施基层科普行动计划，鼓励引导社会资金投入科普基础设施建设。推进科技馆免费开放，提高管理运营水平。加强我旗中小学科学教育基础设施建设，建设具有地域特色的青少年科普教育基地，加大科学教育活动和资源向农村牧区倾斜力度。完善基层科普基础设施，强化农牧区科普e站、科普书屋、科技小院、乡村科普图书室等阵地建设；积极争取中国流动科技馆区域换展项目，提高流动科技馆、科普大篷车的巡展次数。

2.创新构建现代科技馆体系。加强科普场馆（基地）等与青少年活动中心、文化馆、图书馆等公共文化基础设施的联动，拓展科普活动阵地，创新构建服务公民科学文化素质提升的现代科技馆体系。统筹流动科技馆、科普大篷车、中小学科技馆（室）建设，探索多元主体参与的运行机制和模式，提高服务质量和能力。加大特色科普展教品研发和共享，依托各类科普场馆打造科学家精神教育基地、前沿科技体验基地、公共安全健康教育基地和科学教育资源汇集平台，提升科技馆服务功能。

3.大力加强科普基地建设。开展全国科普示范县创建活动。推进全旗科普教育基地创建活动，构建动态管理和长效激励机制。鼓励和支持各行各业各部门建立科普教育、研学等基地，推进图书馆、文化馆、科技馆、明安图科技文化中心等公共设施开展科普活动，拓展科普服务能力。引导和促进广场、自然保护区、水利工程设施、国有林场、车站、电影院等公共场所开展科普服务。“十四五”期间，积极争创国家级科普教育基地2个以上，创建自治区级科普教育基地3个以上。促进“科普＋文化”“科普＋旅游”等发展模式，支持创建2个以上“科普＋文化”“科普＋旅游”科普教育基地。

牵头部门：旗科协

责任部门：旗发改委、教育局、农科局、自然资源局、生态环境局、文体局、水利局、林草局

(四)基层科普能力提升工程

加强基层科普服务体系和科普队伍建设，逐步提升基层科普工作能力。建立健全应急科普协调联动机制。

1.建立应急科普协同机制。建立健全重大突发公共事件应急科普协同机制，纳入本级突发事件应急工作整体规划和协调机制。突发事件状态下，各有关部门密切协作，统筹力量直达基层开展应急科普，及时做好政策解读、权威发布、知识普及和舆情引导等工作。充分发挥“科普中国”“科普内蒙古”优质资源作用，全面推进应急科普知识进企业、进农牧区、进社区、进学校、进家庭。建立应急科普专家队伍，加强应急科普能力建设，提升基层科普工作者、应急管理人员、媒体工作者的应急科普能力。

2.健全基层科普服务体系。构建以新时代文明实践中心（所、站)、党群服务中心、社区服务中心（站）等为主阵地，以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系，实现旗、苏木镇、嘎查村三级联动。探索建立跨区域科普合作和共享机制。提高科技志愿服务信息化水平，推广群众点单、社区派单、部门领单、科技志愿服务队接单的订单认领模式。

3.开展品牌科普宣传活动，提升科普工作成效。深入开展爱国卫生运动、全国科普日、科技活动周、双创活动周、防灾减灾日、食品安全宣传周、公众科学日等活动，增进公众对科技发展的了解和支持。持续开展“万名专家人才服务基层”“百名专家走进盟市旗县科普传播行”“新时代文明实践科技志愿服务”“科技创新巾帼行动”“气象防灾减灾宣传科普草原行”“低碳发展，内蒙古在行动”等品牌活动，增强科普成效。

4.加强科普队伍建设。大力发展科普场馆、科普教育基地、新媒体科普等领域专职科普人才队伍，不断充实兼职科普人才队伍。鼓励企业设立科普岗位。建立完善科普人才培养、使用和评价制度，引导和激励科技工作者履行科普责任。逐步构建起以科普专家团、科技志愿者、科普信息员、科技特派员等为主体的科普服务力量。积极推荐参加自治区“十佳科技志愿者”“十佳科技志愿服务项目”“十佳科技志愿服务点”“十佳科普传播人物”等先进典型评选活动，增强科普工作者获得感、荣誉感、使命感。

牵头部门：旗科协

责任部门：旗委组织部、教育局、农科局、公安局、人社局、工信局、卫健委、应急管理局、市场监管局、文体局、团委、妇联、气象局、新时代文明实践服务中心、各苏木镇人民政府

五、组织实施

(一)加强组织领导。将公民科学素质工作纳入本地区总体规划，列入年度工作计划，纳入目标管理考核，并出台相应政策予以保障。旗科协要充分发挥综合协调作用，做好日常沟通联络工作。全民科学素质工作领导小组成员单位要将方案所列任务分工纳入本部门、本单位相关规划和计划，共同推动全民科学素质各项工作的深入实施。

(二)完善保障机制。建立多元化投入机制。要统筹考虑和落实科普经费。旗政府按规定安排经费支持科普事业发展。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金。

健全完善纲要实施协作机制。各苏木镇、各有关部门要加强联合协作、工作研究、经验交流以及平台资源的共建共享，开展专项科学素质提升行动，不断提高科学素质纲要实施工作效能，构建大联合、大协作的全民科学素质工作格局。

建立健全科普动员激励机制。充分调动社会各界参与科普的积极性，有效扩充科普公共服务产品供给，进一步形成旗委领导、政府负责、部门分工协作、社会力量广泛参与的良好态势。根据国家、自治区有关规定，将科普人才列入各类人才奖励和资助计划，对在科学素质建设中做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励，充分调动广大科普工作者和志愿者的积极性。

(三)强化监督检查。建立纲要实施监督评估机制，实行定期调度和跟踪问效，加强对纲要实施工作全过程的动态管理和督促检查，及时总结经验，解决实际工作中暴露的薄弱环节和突出问题，推进各项目标任务落实落地。