白政办发〔2022〕88号 

正镶白旗人民政府办公室

关于印发《正镶白旗全面加强基层帮办代办服务规范化建设工作实施方案（试行）》的通知

各苏木镇人民政府，旗直各相关部门：

现将《正镶白旗全面加强基层帮办代办服务规范化建设工作实施方案（试行）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

正镶白旗人民政府办公室    

2022年11月30日       

正镶白旗全面加强基层帮办代办服务规范化

建设工作实施方案(试行)

为深入贯彻《内蒙古自治区人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见》（内政发〔2022〕20号），全面推行政务服务向苏木镇、嘎查村（社区）延伸，更好满足群众办事需求，根据《锡林郭勒盟全面推行政务服务向基层延伸加强基层帮办代办服务规范化建设实施方案（试行）》，结合我旗实际，制定本工作方案。

一、工作目标

2022年12月底前，各苏木镇完成基层帮办代办窗口设立、专职代办员队伍组建、清单制定公布、帮办代办服务流程规范等工作任务，各项工作取得初步成效。2023年5月底前，基本形成“纵向三级联动、横向部门协作”的基层政务服务工作格局，苏木镇、嘎查村（社区）帮办代办工作更加规范，更多高频政务服务事项在基层实现“就近办”。

二、主要任务

（一）设立服务窗口和服务站点。在现有“蒙速办·帮您办”服务体系的基础上，进一步健全旗、苏木镇、嘎查村（社区）帮办代办服务体系，建立起旗、苏木镇、嘎查村（社区）三级综合网格化便民服务体系，线下依托旗政务服务中心、苏木镇便民服务中心设置帮办代办窗口，嘎查村（社区）便民服务站设置代办点，针对农村牧区，通过邮政加帮办代办、建立流动代办点等方式，开展主动上门服务。线上通过政务服务一体化平台、蒙速办APP实现预约、查询、办理以及申请材料在各层级互传等功能。在12345政务服务便民热线设置“蒙速办·帮您办”政务服务专席，12345热线站将苏木镇加入承办部门，开展基层帮办代办便民服务工作。

（二）确定帮办代办服务范围及职责。各苏木镇、嘎查村（社区）要结合实际，梳理公布、动态调整本地区基层帮办代办事项清单。对入驻便民服务大厅及便民服务站的所有事项提供无偿帮办代办服务；对于社会保险、医疗卫生、养老服务、劳动就业、退役军人、社会服务、户籍办理、残疾人服务等重点领域的高频且较为复杂的事项，鼓励和引导群众申请帮办代办服务；对行动不便、交通不便及其他特殊办事群体，提供全程帮办代办服务。苏木镇帮办代办员负责协调解答咨询、受理代办申请、指导和督促相关窗口或部门在承诺时限内办结申请事项，协调解决帮办代办服务中遇到的问题和堵点，并给出合理化意见或建议；嘎查村（社区）帮办代办员负责解答咨询、协助准备或代收申请材料，协助或代替申请人到上级便民服务中心办理各类手续，将办理结果告知或转递申请人。

（三）组建基层帮办代办队伍。各苏木镇要加快组建苏木镇、嘎查村（社区）级便民服务代办员队伍，嘎查村（社区）统一组建由嘎查村（社区）“两委”成员、驻嘎查村工作队员、网格员、党员中心户为主体的帮办代办员队伍，嘎查村（社区）至少确定1-2名专职代办员，提供无偿帮办代办服务。

（四）规范服务场所建设。按照全盟统一要求，苏木乡镇便民服务中心挂“正镶白旗XX苏木镇便民服务中心”牌子;所有嘎查村（社区）全部设立便民服务站，挂“XX苏木镇XX嘎查村（社区）便民服务站”牌子。2023年4月底前所有便民服务中心（站）实现“七有”即有帮办代办窗口、有代办人员、有办公设备、有办事指南、有事项清单、有机制制度、有工作台账。

（五）规范帮办代办服务流程。在梳理公布政务服务向基层延伸帮办代办事项清单基础上，梳理公布基层帮办代办服务流程图。根据申请人需求，按照主动提前介入、接受申请人委托、签订委托协议、提供咨询指导、收集材料报送、协调部门办理、反馈办理结果、归档返还材料、回访评估评价等环节开展帮办代办服务。

（六）建立帮办代办服务机制。全旗所有苏木镇和嘎查村（社区）进一步健全基层政务服务首问负责、一次性告知、一窗受理、并联办理、限时办结、“预约、延时、错时服务”、“上门服务”等制度，规范工作流程。建立旗政务服务局牵头、属地相关职能部门配合的联动工作机制，确保配合有力、整体推进高效。建立健全基层政务服务专项考核机制，纳入2023年度各政务服务部门、苏木镇政务服务绩效考核内容。建立基层政务服务评价机制，以多种方式开展工作评估评价。

（七）逐步完善基层政务服务模式。同步推动线上线下政务服务向基层延伸，加快推进政务服务场所和有条件的嘎查村（社区）接入电子政务外网。各行业部门根据实际需求，推动集成式自助终端向嘎查村（社区）、商场和银行、邮政、电信网点等场所延伸，推动更多政务服务事项全程自助查询办理。拓展“政银合作”，推动银行网点作为政务服务点，鼓励企业开办、医保社保、不动产登记等高频政务服务事项在银行网点办理。

三、工作要求

（一）加强组织保障。各苏木镇要高度重视，切实将此项工作纳入重要议事日程，各部门单位要配合苏木镇开展好审批审核工作。2022年12月底前，各苏木镇人民政府要制定公布实施办法。各苏木镇人民政府主要负责同志要亲自部署工作、亲自把关方案、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况，并逐步将帮办代办规范化建设纳入财政预算。

（二）细化责任落实。各苏木镇要进一步提高政治站位，强化责任意识，紧盯任务时间节点，落实好各项工作任务。要建立起上下联动的沟通反馈机制，密切配合、整体推进。旗政务服务局要发挥牵头指导作用，加强工作调度，加快推进基层政务服务事项帮办代办工作。各苏木镇于每月15日前、28日前分别将工作进展情况及月度帮办代办办件量报旗政务服务局。

（三）定期督查考核。上级和旗本级已将基层帮办代办工作纳入年度深化“放管服”改革和政务服务绩效考核中，各苏木镇要积极建立帮办代办人员激励考核机制、加强业务培训，提高帮办代办人员工作积极性和综合能力。定期督促各嘎查村（社区）创新方式方法、提升工作质效。旗政务服务局要制定专项工作台账，定期调度、通报进展情况，推动工作落实。

（四）总结推广经验。各苏木镇要因地制宜、积极探索，及时总结典型案例和做法报送旗政务服务局，旗政务服务局将适时对各苏木镇的成功经验做法进行通报和复制推广。政务服务部门加强业务培训，提高各级代办员的综合能力和业务素质。

（五）加大宣传力度。各苏木镇要不断加大基层政务服务事项帮办代办相关工作政策宣传力度，充分运用各级政务服务场所、新闻发布会、网络新媒体等媒介，提升社会知晓度，提高企业和群众参与度，营造良好舆论氛围。各苏木镇要因地制宜、积极探索，及时总结典型案例和做法，报送旗政务服务局。同时，积极与先进旗县沟通，学习借鉴试点地区的成功经验做法，推动我旗帮办代办工作走深走实。