正镶白旗以“积分+N”推动乡村治理创新

　　正镶白旗作为国家乡村振兴重点帮扶县，近年来聚焦建设宜居宜业和美乡村，坚持物质文明和精神文明两手抓，围绕农村牧区人居环境整治、乡风文明建设、基层矛盾化解等方面，在新时代文明实践中积极探索党建引领、积分激励工作机制，切实把乡村治理变成农牧民群众自觉参与的生动实践，有效激发了广大群众共建、共治、共享的内生动力，有力推动了全旗乡村治理水平和服务能力提升。

　　一是完善积分体系，量化乡村治理内容。正镶白旗制定了《新时代文明实践乡村治理积分制管理实施方案》，明确了目标任务、工作方法、实施步骤等工作内容，其中，2022年宣传发动，构建乡村治理积分制基本管理制度，25个试点嘎查村先行先试；2023年总结提高，制定可操作性强的制度和政策激励机制，试点嘎查村达到50%；2024年全面推广，形成工作体系健全、机制运行完善的长效机制。建立健全旗、苏木镇、嘎查村三级党组织工作专班，49个积分制试点嘎查村均成立了由嘎查村干部、驻村工作队成员、嘎查村民代表、志愿者组成的积分制管理评定小组，每月对各嘎查村民小组提交的积分结果进行集中审核，确保积分及时准确、公平公开。

　　二是提升积分方式，实行线上积分管理。正镶白旗设计开发了乡村治理积分制“云平台”系统，于2023年1月进入试运行阶段，依托积分制“云平台”系统可实现积分线上申报、线上审核、线上公示、线上排名，积分数据全部实现电子化管理，使积分申报更加快捷、积分管理更加规范、积分兑换更加方便。积分制“云平台”手机端开设了“文明之窗”栏目，给农牧民提供了展示精神风貌的平台。正镶白旗移动公司、福满家超市、各嘎查村文明团结超市根据农牧民实际需求，提供相关积分兑换产品上架“云平台”，目前积分可兑换的商品种类已达到700余种，有效提高了农牧民参与积分制管理的积极性。

　　三是落实积分兑换，完善积分激励奖惩。正镶白旗各试点嘎查村对乡村治理积分排名靠前的农牧户给予适当的奖励。按照“苏木镇主导、嘎查村实施、各方参与、社会协同、百姓受益”的原则，目前积分制试点嘎查村已全部建成文明团结超市，定期进行积分自主兑换，参与文明团结超市兑换的农牧户达到2000余人次，兑换的商品总价值达到30余万元。

　　通过短短近一年的探索实践，正镶白旗“小积分”换来了乡村文明“新风尚”，激发出乡村治理“正能量”，凝聚起乡村振兴“大合力”，广大农牧民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　——“积分＋环境整治”，村容村貌变美了。通过推动积分制与人居环境整治、新时代文明实践活动相结合，大力开展“清四堆、治四乱”行动，扭转了农村牧区长期以来存在的脏乱差局面，广大农牧民环境卫生观念显著增强，正在用实际行动共建“家园净、乡村靓、环境美、人和谐”的和美乡村。2023年以来，发动志愿者2000余人次，结合购买机械化服务，清理生活垃圾4000余吨，清理村内沟渠550余公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物8000余吨。以乡村治理积分制为抓手，探索建立“垃圾回收—分类处理—循环利用”的长效管护机制，预计每年可转化利用畜禽粪污600吨，增肥土地680亩，能够实现改良流转土地，提升地力的预期目标。

　　——“积分＋基层治理”，邻里纠纷变少了。通过积分制工作导向作用，使无形的规则约束变为村民看得见、摸得着的实物价值，让参与其中的农牧民群众切切实实地感受到来自规范、有序的道德行为与文明习惯带来的益处，农牧民群众看书学习的多了，喝酒赌博的少了，热爱生活的多了，打架斗殴的少了，大家心齐、气顺、劲头足，矛盾纠纷变少了，邻里关系更好了。2023年以来，通过积分制有效化解基层矛盾105起，成为了矛盾纠纷化解的有力工具，也为建设和美乡村有效助力。

　　——“积分＋志愿服务”，善行义举变多了。以乡村治理“积分制”为抓手，把积分兑换和志愿服务有效结合起来，吸引更多村民参与到文明创建、志愿服务中，选立了一批让群众看得见、学得到的榜样，引导大家向榜样看齐、向先进学习，农村牧区高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习变少了，使移风易俗、勤劳致富、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家的文明新风深入人心、蔚然成风。在全旗133支志愿服务队的基础上，依托新时代文明实践所（站），培育了村民自发组织的文艺宣传队12支，共有队员150余人，2023年以来创作了扬正气、接地气、聚人气的文艺作品20余个，演出300余场次，观众达2余万人次，丰富了农牧民的精神文化生活，进一步提高了乡风文明建设水平。

　　三、典型经验

　　查干宝恩本村以乡村治理“积分制”为抓手，乡风文明得到明显提升，人居环境得到明显改善，以“积分+志愿服务”为依托，大力开展“清四堆、治四乱”行动。2023年以来，发动志愿者100余人次，清理生活垃圾10余吨，清理村内沟渠3公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物10余吨。2023年以来，在“积分制”的激励鼓舞下，由村民自发组织的文艺宣传队创作了扬正气、接地气、聚人气的文艺作品10余个，演出60余场次，大大丰富了农牧民的精神文化生活，进一步提高了乡风文明建设水平。2023年以来，结合乡村治理“积分制”，化解基层矛盾6起，形成了群众“吹哨”干部“报到”的工作机制，有力促进矛盾纠纷消除在基层、萌芽状态，构建文明治理的新格局和新风尚。

　　四、启示

　　通过将积分兑换与人居环境整治、移风易俗宣传、乡风文明建设等方面相结合，有效激发了农牧民群众参与乡村治理的积极性与主动性，提升了基层自我服务和管理水平，让农牧民从积分中汲取能量，从“袖手旁观”到“撸袖动手”，以“小积分”撬动“大能量”，使移风易俗可量化、有抓手，引领乡风文明新风尚，不断增强广大农牧民群众的获得感、幸福感和安全感，为全面实现乡村振兴提供了思想保障和精神动力。