白政发〔2008〕17号
正镶白旗人民政府
关于印发正镶白旗2008—2012年
良种畜发展规划的通知
各苏木镇人民政府，旗直有关单位：
经旗人民政府同意，现将《正镶白旗2008—2012年良种畜发展规划》印发给你们，请各地、各有关部门，认真贯彻遵照执行。
二○○八年四月十六日
正镶白旗2008—2012年良种畜发展规划
为加快农牧业产业结构调整，推广先进科学的饲养管理技术，推进我旗良种畜的发展进程，提高畜牧业的综合生产能力，增强畜产品的市场竞争力，促进畜牧业增效和农牧民增收，结合我旗实际，制定本规划。
一、发展现状
（一）牛羊养殖现状。全旗日历年度存栏肉牛6.6万头，其中能繁母牛3.5万头；奶牛2890头，其中生产奶牛2200头；羊62万只，其中能繁母羊33万只；品种主要是西门塔尔牛、蒙古土种牛、荷斯坦奶牛、内蒙古细毛羊、德美杂交羊、乌珠穆沁羊和土种山羊。饲养方式以半舍饲和散养为主，除4个奶牛养殖小区，3个肉牛育肥公司和4个肉羊育肥基地外，其余均为农牧民散养。
（二）畜产品加工现状。全旗现有乳品加工厂4家，设计日处理鲜奶能力为30吨，现由于原料供应不足，实际日生产加工牛奶仅5吨左右。主要产品为消毒奶、酸奶饮料和其他传统奶食品。旗内现有肉牛、肉羊屠宰加工企业8家，设计年加工能力为100万个羊单位，也存在原料供应不足的问题。
二、优势和劣势
（一）优势。一是具有区位比较优势。我旗地处北纬42°05′—43°15′，东经114°05′—115°37′，地势、土壤、植被和气候环境很适合肉牛、肉羊和奶牛的繁育养殖。二是具有坚实的饲草料保障。全旗总土地面积6229平方公里，其中打草场210万亩（人工草地30万亩），高产饲草料地4.8万亩，年打贮草2.3亿公斤，青贮2亿公斤。旗内振华、博日都两家饲料加工企业年可生产各类精饲料10万吨，可以满足良种畜发展的需要。三是具有便捷交通运输条件。呼海省际通道、308省道、满沽线以及集通铁路途经我旗，形成了四通八达的交通网络，活畜、肉品、奶品运输时间短、费用低，鲜度有保障。四是具有优惠的扶持政策和完善的服务体系。旗委、政府不断加大扶持发展良种畜力度，先后制定了在建设用地、用电、解决发展资金、实施品种改良、科技入户、疫病防治、落实建设补贴和业务培训等方面一系列扶持政策，并完善了与之相关的饲草料等八大服务体系；五是基础设施完备，饲养管理经验丰富。全旗养殖户的棚圈、灌溉设施、饲草收获机械普及率达到80%。广大牧民不仅有丰富的传统养殖经验，而且通过近年来的“阳光工程”技能培训，掌握了许多先进的饲养管理技术。
（二）劣势。我旗地方财力困难，农牧民缺乏发展资金；畜牧业规模化、集约化程度低，良种畜比重低，高产饲草料地发展滞后，资源优势难以转化为经济优势。
三、总体思路
结合实际，以市场为导向，以农牧民增收为出发点，以模式创新和科技进步为动力，以规模化养殖和产业化经营为方向，坚持质量和效益并重，狠抓良种畜引进和牲畜改良，进一步优化养殖业区域布局，快速提高牛、羊养殖业综合生产能力和效益。
四、发展原则
（一）坚持“小规模、大群体”的原则。肉牛、肉羊养殖要以农牧民饲养户为单位经营，引导他们成立养殖合作社，以“小规模、大群体”形式的联合体去应对市场。
（二）坚持相对集中和“五统一分”的原则。即统一规划建设，统一配种改良，统一饲料供应，统一防疫灭病，统一收奶，分户饲养。提高奶牛集约化饲养水平，争取时间在5年内，使98%的奶牛散养户入区饲养。
（三）坚持严格选址的原则。奶牛养殖小区要建在交通主干线、城镇郊区附近，应距离人口密集的城镇、居民区、工厂和学校2公里以外，离主要交通干道0.5公里以上，水质资源好，环境污染少，距饲料生产基地较近，交通、用电、用水方便，地势高燥，背风向阳，空气流通，地下水位低，地势平坦的地方。
（四）坚持可持续发展的原则。牛、羊养殖合作社和奶牛养殖小区建设要服从本旗畜牧业发展总体规划，兼顾经济、社会、生态效益，统筹资源开发与保护，畜群增长与环境治理，实现可持续发展。
（五）坚持依靠群众、项目带动的原则。在充分尊重农牧民意愿的基础上，争取整合各方资金，动员、引导、扶持农牧民发展良种畜，实施产业项目带动战略。
五、总体目标
（一）规划总投资5.5亿元，通过引进和自繁，到2012年全旗西门塔尔牛及其杂交改良牛饲养量达到20万头，年育肥出栏肉牛5万头；德美羊基础母羊发展到30万只。养殖户户均纯收入达到2.1万元以上。
（二）规划总投资3258万元，到2012年，在“两点三线”区域内（即明安图镇、星耀镇、呼海通道、308省道、满沽线）新建奶牛养殖示范小区6个，达到10个，养殖户达1000户，奶牛存栏达1万头，奶牛集约化饲养率达100%。“小区”内户均纯收入达到1.8万元以上。
六、年度目标
（一）20万头西门塔尔牛年度发展目标
2008年引进西门塔尔牛8000头，年底存栏数达到6.2万头；2009年引进西门塔尔牛8000头，年底存栏数达到8万头；2010年引进西门塔尔牛8000头，年底存栏数达到10万头；2011年引进西门塔尔牛8000头，年底存栏数达到12.9万头；2012年引进西门塔尔牛8000头，牧业年度饲养量达到21.2万头。（详见附表一）
（二）30万只德美杂交羊年度发展目标
2008年年底存栏数达到13.1万只；2009年年底存栏数达到142640只；2010年年底存栏数达到15.5万只；2011年年底存栏数达到16.8万只；2012年牧业年度饲养量达到30.1万只。（详见附表二）
（三）1万头荷斯坦奶牛年度发展目标
2008年年底存栏数达到4600头；2009年年底存栏数达到5400头；2010年年底存栏数达到6500头；2011年年底存栏数达到7800头；2012年牧业年度存栏量达到1.17万头。（详见附表三）
七、主要措施及重点工作
（一）继续加强畜牧业基础设施建设。一是强化产前、产中和产后的技术和信息服务体系建设，重点加强畜牧兽医队伍建设，组织畜牧兽医人员认真学习《动物防疫法》、《种畜禽管理条例》等有关畜牧业法律法规和畜牧兽医技术，采取以会代训、举办读书班、培训班等多种形式对畜牧兽医人员进行轮训，努力提高业务水平，提高执法水平。充实房屋、仪器、工具等硬件设施，每个嘎查村或奶牛小区要建设面积150平方米以上的兽医改良站1处，配备技术人员2名。二是奶牛小区要按照每户80平方米的暖棚，60平方米的住宅，1个青贮窖，一个沼气池和水电配套工程进行建设。三是加快饲料资源开发利用，积极推动种植业“三元结构”调整，建设高产饲草料生产基地；加快蛋白质饲料资源的开发利用，充分利用秸秆和青饲料资源，推广秸秆氨化和青贮，提高饲料利用率；定期或不定期地组织形式多样、内容丰富的实用科技培训，加快科技成果转化步伐。
（二）整合资金，加大投入，引进和自繁并举，迅速扩大良种畜存栏规模。一是积极争取贷款，整合涉农涉牧项目资金，加大对畜牧业基础设施的投入；二是通过协调发放贷款等多种形式，引导养殖户增加投入，改善生产条件，提高生产水平；三是加大招商引资力度，汇集社会资金力量，夯实畜牧业发展基础；四是采取以奖代补的形式，对引进良种适龄母牛的农牧户给予相应的补贴，提高农牧民发展良种畜的积极性；五是建立养牛业保险机制，解决养殖户的后顾之忧。2008—2012年确保每年引进西门塔尔适龄母牛8000头，同时加大改良自繁力度，科学饲养管理水平，不断提高繁成率。
（三）加快肉、乳产业发展，增强辐射带动能力。鼓励、扶持加工企业进行技术改造和设备引进，促进企业不断研发新型制品，发展精深加工，增加产品科技含量。把中国传统风味制品的生产工艺与西式制品的生产机械相结合，实现制品加工现代化。引导企业与牛羊养殖合作社建立利益联结机制，形成互利共赢的局面。大力发展产业化经营，不断增强企业的带动能力，促进养殖业的快速发展。
（四）加大牲畜疫病防治工作力度。全面贯彻落实《动物防疫法》，建立和完善动物疫病控制体系、动物防疫监督体系、动物疫情监测报告体系、动物疫情保障体系和保证上述体系正常运行的法律法规、行政制度和技术资金支持。严厉查处各种违法行为，依法治牧，严格管理，对重大动物疫病实行强制免疫。
（五）高度重视畜产品卫生安全。加强畜产品质量检测体系建设，提高检测水平，实现从饲料生产、饲养管理、产品加工到产品销售的全程质量监控，严格控制各类有毒有害物质残留对畜产品质量的危害，推广使用高效疫苗、低毒低残留新兽药和安全、无污染饲料添加剂新品种，开展清洁生产、加工，确保畜产品安全。
附：正镶白旗2008—2012年西门塔尔牛发展规划明细表（表1）
正镶白旗2008—2012年德美杂交羊发展规划明细表（表2）
正镶白旗2008—2012年荷斯坦奶牛发展规划明细表（表3）
主题词：畜牧业 规划 通知
正镶白旗人民政府办公室 2008年4月16日印发
共印50份
