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标题:正镶白旗水利局关于印发《正镶白旗水利局防汛抗旱应急预案》的通知
发文机构:正镶白旗水利局 主题分类:其他
成文日期:2022-10-31 公开日期:2022-10-31 19:40 废止日期:——— 有效性:有效

正镶白旗水利局关于印发《正镶白旗水利局防汛抗旱应急预案》的通知

发布日期:2022-10-31 19:40

白政水字〔202261

正镶白旗水利局防汛抗旱应急预案

 

一、总则

明确局机关和局属各单位防汛抗旱工作任务和职责,迅速、有序、高效处置水旱灾害,做好防范和处置因暴雨、洪水、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作的高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,特制定该预案

二、编制依据

本预案是正镶白旗水利局的部门预案。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国水文条例》《城市节约用水管理规定》《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《突发事件应急预案管理办法》《锡林郭勒盟防汛抗旱应急预案》《锡林郭勒盟防汛抗旱指挥部工作规则(试行)》等有关文件。

三、适用范围

  本预案适用于正镶白旗旗范围内水利工程突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括:河流暴雨洪水、融雪型洪水、渍涝灾害、山洪灾害、干旱灾害以及由暴雨、融雪洪水等引发的水库垮坝、堤防决口等次生衍生灾害。

  四、 工作目标

我局通过不断加强和完善防汛抗旱工程体系,提高防汛抗旱减灾能力和水旱灾害突发事件应急处置能力,通过依法防控、科学防控、群防群控、抢险救灾,努力使水旱灾害处于可控状态,有效预防和减轻洪涝、干旱灾害造成损失,防止因暴雨、洪水等自然灾害造成水库垮坝、堤防决口等恶性事故发生;最大程度地减少人员伤亡,减轻国家和人民群众财产损失,保障人民群众基本生活用水,保障经济社会持续健康发展,维护社会稳定;确保我旗境内河道湖泊、水库和重点水利设施度汛安全,努力做到发生标准内洪水不决堤、不垮坝,遇超标准洪水,能够迅速组织一切力量奋力抢险,主动迁安避险,科学调度,把灾害损失降到最低限度;遇重大和特大干旱,按照开源节流并重,科学调度抗旱水源与抗旱物资,最大限度地降低干旱造成的损失。

五、基本情况

正镶白旗境内河流有15条,属季节性河流,常年无水,其中白旗后河明安图镇内河道修建堤防,星耀镇义和村河部分河段修建堤防,大小湖泊9处。已建成一座小型水库,总库容424万m³,现库区内无水。

防汛抗旱信息化建设。自动雨量站15个、雨墒共享站站5个、水位站4个、视频站3个、预警广播站20个;手摇警报器20个、锣鼓号20个。

防汛抗旱物资。我局现储备编织袋2万条、铁锹40把、大绳500米、铁丝200公斤、砂石料100立方米、救生衣50套。

六、组织体系

水利局防汛抗旱应急工作实行与水利局组织体系相一致的工作机制。为有效开展防汛抗旱应急工作,设立综合协调组、监测调度组、技术指导组综合保障组和抢险救灾组5个应急工作组。应急工作组组长由局领导担任,副组长和成员由有关局机关科室和局属单位负责人及工作人员组成。

七、预防和预警机制

(1)根据气象、水文部门的监测和预报,做好相应准备。当主要河流发生洪水时,监测调度组应加密监测时段,及时向综合协调组上报监测结果。雨情、水情应在1小时内报至旗防汛抗旱指挥部办公室,为旗防汛抗旱指挥部适时作出指挥决策提供依据。

(2)当主要河流出现警戒水位以上洪水时,监测调度组加强对河道水流监测,并上报交通部门加强对河道堤防、河上桥涵的管理,并将堤防工程设施的运行情况报上级工程管理部门和旗防汛抗旱指挥部;发生重大险情时,应在险情发生后1小时内报至旗防汛抗旱指挥部办公室。

(3)当堤防出现险情或遭遇超标准洪水袭击,以及其他不可抗拒因素而可能决口时,我局应迅速组织抢险,并在第一时间向可能被淹没的相关区域发出预警,协助地方人民政府做好群众的安全转移工作,同时向防汛抗旱指挥部准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式和除险情况以及加强指导或作出进一步的抢险决策。 

(4)在水库水位超过汛限水位时,按照水库相关应急预案的要求对大坝、溢洪道、放水洞等关键部位加密监测,并按照调度方案调度,其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和旗防汛抗旱指挥部报告;水库发生重大险情,应在1小时内由水库所在地苏木镇防汛抗旱指挥部办公室将险情报到旗防汛抗旱指挥部办公室。 

(5)监测调度组做好旱情监测预警工作。

八、预案启动

(一)启动标准

按汛情、险情、水旱灾害严重程度和范围,应急响应启动标准分四级。

1、Ⅳ级应急响应

当发生符合下列条件之一的事件时,水利局启动Ⅳ级防汛抗旱应急响应:

(1)全旗24小时降雨量超过100毫米的,且降雨仍在持续,或2个苏木镇发生特大暴雨。

(2)气象部门、水文部门发布洪水橙色预警。

(3)堤防堤防发生决口,被洪水围困群众超过200人。

(4)新河水库出现重大险情。

(5)全旗1-2万人因旱饮水困难。

(6)旗防汛抗旱指挥部启动Ⅳ级应急响应。

(7)按照水利厅和盟水利局的要求或其它需要启动IV级应急响应的情况。

2、Ⅲ级应急响应

当发生符合下列条件之一的事件时,水利局启动Ⅲ级防汛抗旱应急响应:

(1)全旗24小时降雨量超过100毫米的,且降雨仍在持续,或3个苏木镇发生特大暴雨。

(2)气象部门、水文部门发布洪水红色色预警。

(3)堤防堤防发生决口,被洪水围困群众超过500人。 

(4)新河水库发生垮坝,且对下游造成重要影响。

(5)全旗2-3万人口因旱饮水困难。

(6)一处防洪工程发生洪涝灾害,一次性因灾死亡(失踪)5人以上、10人以下。

(7)旗防汛抗旱指挥部启动Ⅲ级应急响应。

(8)按照水利厅和盟水利局的要求或其它需要启动Ⅲ级应急响应的情况。

3、Ⅱ级应急响应

当发生符合下列条件之一的事件时,水利局启动Ⅱ级防汛抗旱应急响应:

(1)全旗24小时降雨量超过100毫米的,且降雨仍在持续,或4个苏木镇发生特大暴雨。

(2)堤防堤防发生决口,被洪水围困群众超过1000人。

(3)全旗3-4万人口因旱饮水困难。

(4)一处防洪工程发生洪涝灾害,一次性因灾死亡(失踪)10人以上、30人以下。

(5)按照水利厅和盟水利局的要求或其它需要启动级应急响应的情况。

 4、Ⅰ级应急响应

当发生符合下列条件之一的事件时,水利局启动Ⅰ级防汛抗旱应急响应:

(1)4万人以上人口因旱饮水困难。

(2)一处防洪工程发生洪涝灾害,一次性因灾死亡(失踪)30人以上。

(3)按照水利厅和盟水利局的要求或其它需要启动Ⅰ级应急响应的情况。

(二)启动程序和方式

根据水雨情、汛情、险情和旱情发展变化情况,由监测调度组提出预案启动(结束)级别请示,经分管局领导审核,局长批准,由综合协调组发布。

九、响应行动

(一)Ⅲ、Ⅳ级应急响应

启动Ⅲ级或Ⅳ级防汛抗旱应急响应时,迅速启动应急响应行动。

1、由分管局领导主持召开会议,有关局领导、局机关和局属单位主要负责人参加会议,监测调度组通报有关情况,综合协调组分析汛情、工情、灾情,对防汛抗旱工作作出部署。

2、我局以防汛抗旱工作为重点,加强值班力量,实行24小时领导带班值班制度,局机关工作人员、局属各单位负责人及防汛技术指导组、抢险救灾组成员在岗待命。如确需外出,局领导需经局主要领导批准,干部需经分管领导批准,其他人员须经单位(股室)主要负责人批准。

3、根据防汛抗旱需要,Ⅲ级、Ⅳ级应急响应视情况派出技术指导组,赴一线协助指导防汛抗旱工作。

4、应急响应期间,根据汛情、旱情发展变化,由分管防汛局领导适时主持召开专题办公会,局机关有关股室、局属有关单位负责人参加,研究部署防汛抗旱工作。

5、综合协调组、监测调度组及综合保障组启动集中办公,技术指导组及抢险救灾组根据具体情况适时启动集中办公,由副组长主持并按照各自职责开展工作。综合协调组每日16时将有关情况汇总后报送局领导、局机关各股室及局属各单位负责人。

(二)Ι、Ⅱ级应急响应

启动Ι级或Ⅱ级防汛抗旱应急响应时,迅速启动应急响应行动。

1、由局长主持召开全局紧急动员会,局领导、局机关全体人员和局属各单位负责人参加会议,监测调度组通报有关情况,分析汛情、工情、灾情,对防汛抗旱工作作出部署。

2、水利局以防汛抢险抗旱救灾工作为中心,实行局领导带班制度。局机关工作人员、局属各单位负责人及技术指导组成员在岗待命。如确需外出,科级干部需经局主要领导批准,其他人员须经分管领导批准。

3、根据防汛抗旱需要,防汛期间在2小时(抗旱期间在8小时)内派出由局领导带队的局防汛抗旱工作组赴一线,协助指导防汛抗旱工作。视情况,适时派出技术指导组赴一线指导。

4、应急响应期间,根据汛情、旱情发展变化,局长适时主持召开专题办公会,局机关有关股室、局属有关单位主要负责人参加,研究部署防汛抗旱工作。

5、综合协调组、监测调度组、技术指导组、综合保障组及抢险救灾组5个应急工作组全部启动集中办公,由局领导主持应急工作,按照要求履行职责。综合协调组将各应急工作组情况汇总后于每日9时、16时报送局领导、局机关各股室及局属各单位负责人。紧急情况第一时间报告。

预案启动后,根据水利局安排部署,局机关及局属各单位要积极响应。

十、保障措施

(一)应急响应启动后,防汛抗旱工作成为水利局的中心工作,各项工作均应服从防汛抗旱需要,水利局牵头组织召开的会议取消或推迟进行。

(二)防汛抗旱应急工作实行统一领导、分组负责的工作体制,各应急工作组组长应切实履行工作职责、合理调配人员,全面落实防汛抗旱应急任务。

(三)局机关和局属各单位必须把防汛抗旱应急工作纳入各自的工作职责,落实工作人员,保证应急期间及时到岗到位。

(四)全体干部职工均有参加防汛抗旱工作的责任和义务,在汛期必须确保24小时通讯畅通,应急响应期间应随时按要求参加防汛抗旱应急工作。

十一、应急评估

应急响应结束后,各相关单位和应急工作组应及时开展应急响应行动评估和总结反思工作,相关材料报局办公室。

十二、附则

1、本预案每5年修订一次。

2、本预案由水利局负责解释,自印发之日起实施。