学习强国 手机信访APP安卓版 手机信访APP
安卓版

当前位置:首页 > 政务公开 > 地方规章

正镶白旗人民政府办公室 关于印发《正镶白旗医疗卫生服务能力提升三年行动计划(2019-2021年)实施方案》 的通知

2020-06-11 17:11 来源:正镶白旗人民政府办公室
各苏木镇人民政府,旗各有关单位:

现将正镶白旗医疗卫生服务能力升三年行动计(2019—2021年)实施方案》,印发给你们,请认真组织实施。 

正镶白旗人民政府办公室 

2019年12月28日 

正镶白旗医疗卫生服务能力提升 

三年行动计划(2019-2021年)实施方案 

为扎实推进健康正镶白旗建设,进一步提升医疗卫生服务能力,满足城乡居民日益增长的健康需求,结合实际,制定本实施方案 

一、总体要求 

指导思想 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持新时卫生与健康工作方针,从解决人民群众对卫生健康的新需求和目前医疗服务供给的不平衡、不充分问题入手,按照“强化基础、补齐短板、提升能力、加快发展”的思路,全面深化医药卫生体制改革,通过三年的努力,构建更高质量、更具活力的医疗卫生服务体系,全面提升医疗卫生服务能力,全方位全周期保障人民健康,为建设健康正镶白旗奠定坚实础。 

发展目标 

1.全面小康和卫生资源、居民健康目标。到2021年,全人均预期寿命78岁,孕产妇死亡率≤25/10万,婴儿死亡率≤10‰,5岁以下儿童死亡率≤12‰。每千常住人口拥有病床位5.5张执业(助理)医师3.2人、注册护士3.5人 

2.医疗卫生服务体系建设目标。正镶白旗医院和正镶白旗医院争创二级甲等医院并稳步提医疗服务综合能力。城镇区域至少有1个社区卫生服务中心,每个苏木镇都有1所标准化的公办卫生院,进一步提高查村卫生室服务能力。争取创建3-5个自治区级重点专科(学科)盟级重点专科。医体服务覆盖全100%的城乡居民。旗域内就诊比例达到80%以上。基层医疗卫生机构普通门诊量占比在2018年基础上增加20% 

二、重点任务 

实施医疗服务能力建设行动 

1.加强综合医院建设。按照“填平补齐”的原则,加大基础设施、医疗设施设备的投入力度,医院2021年前完成新建传染病区及健康体检中心建设补充引进相应设备、设施,开展职业病体检新项目;在内科住院部筹建CCU监护室;新建血液透析室、急诊科。加强儿科建设,提升危重孕产妇和新生儿救治能力、出生缺陷综合防治能力。建设消化内科、呼吸内科重点专科,引进胃肠镜、肺功能检测仪,开展胃肠道疾病的早癌诊断业务及肺功能检测等新业务;拓展腹腔镜手术业务,开展腔镜手术;更新引进辅助检查科室医疗设备,开展功能科、放射科、检验科检查新项目;开展中医康复项目。2021年,争取旗医院达到国家县医院医疗服务能力基本标准。提高精神卫生服务能力,到2020年,医院开设精神科门诊或心理治疗门诊 

2.加强蒙中医院建设。推进蒙医药中医药振兴发展,科学核定辖区内医疗机构床位数和人员岗位,积极争取国家和上级项目支持,加大投入2020年蒙医院整体搬迁新建病房楼投入使用购置医用设施设备(CT、电子胃镜、脑电图康复治疗、病床、办公用品等),在进一步完善和加强蒙医特色科室的前提下,增设普通外科、整骨科、口腔科、眼科及康复理疗科室。实际使用病床数增长至100张到2021年,蒙医医院达到标准化建设要求,社区卫生服务中心和85%的苏木卫生院建立蒙医馆、中医馆,夯实蒙中医药事业发展基础。 

3.加强基层医疗卫生机构建设。社区卫生服务中心达到标准化建设要求根据需要设立社区卫生服务站。积极争取自治区资金,加快推进标准化卫生院建设星耀镇卫生院、宝力根陶海苏木卫生院、乌兰察布苏木卫生院、伊和淖苏木卫生院建成标准化卫生院,并提升其它3个卫生院的医疗服务能力。因地制宜地建设好政府支持的标准化卫生室,面积小、人口少的查村共享临近卫生室医疗服务。苏木镇卫生院所在地原则上不设卫生室。 

4.加强区域医联体、医共体建设。巩固现有医联体的建设成果,继续加强医疗资源的纵向和横向整合按照分诊疗的要求,全面提升旗县医共体建设内涵。大力发展远程医疗协作网,以信息化手段促进医疗资源纵向流动到2021年,在开通星耀镇卫生院、伊和淖苏木卫生院远程医疗的基础上,再开通2个基层卫生院。引入外优质卫生资源,建立与北京优质医疗资源协作支授长效机制,加强我医疗机构薄弱学科建设,通过借鉴学习先进经验,在分级诊疗、临床路径、远程医学和绩效考核建设等方面,进一步提升我医疗质量控制管理水平和综合服务能力。 

5.加强民营医疗机构建设。鼓励社会资本在医疗资源相对薄弱且需求潜力大的科、康复、老年护理等方面举办上水平、上规模医院 

6.全面落实各项医疗制度。加快推进现代医院管理制度,推动落实公立医院取消加成补偿方案,巩固破除以药医成果。全面落实“两个允许”要求,完善薪酬分配政策。续推进医保支付方式改革,强化医疗行为的监管,确保医保资金合理使用。善基本药物制度,保障医疗机构用药安全和供给。鼓励医疗机构与养老机构合作,通过多种形式、依法依规开展养老服务。严格实施《医疗质量管理办法》,健全医疗质量管理组织与质量控制体系,严格落实首诊负责制、三级医师查房制度等医疗管理核心制度。深入推进临床路径管理,进一步提高精细化管理水平。大力推进优质护理服务,保障一线护士数量配置比例不低于总护士数量的95%,病房实际护床比不低于0.6:1严格执行《医疗机构临床实验室管理办法》,建立覆盖检验全过程的质量管理制度,保证检验结果准确可靠和实验室安全 

7.加强医院党的建设。落实好“党委领导下的院长负责制”,正确处理党委领导与院长负责的关系,充分发挥党组织把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的“总开关”作用。进一步强化公立医院党组织的领导地位,坚持党对公立医院的领导与推行法人治理结构相统一,做到党的建设与医院改革同步谋划、机构同步设置、人员同步配备、工作同步开展、责任同步落实。要实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委集体讨论,作出决定,并按照分工抓好组织实施 

实范公共卫生服务能力建设行动 

1.加强公共卫生能力建设。进一步加强基础设施和设备投入,优化配置源,加快推进正镶白旗疾病预防控制中心实验楼建设实验室检验检测设备配备积极加强星耀鼠疫监测点建设。到2021年,病预防控制中心在传染病预防控制、公共卫生监测评价、实验室检测等能力达到国家和自治区要求进一步完善配齐水质监测设备,水质监测能力达到42项;加强妇幼健康服务体系建设,继续巩固妇保科、儿保科、妇科及孕前优生门诊等几大功能科室发展成果,加快重点学科和专科建设。到2021年完成正镶白旗妇幼保健计划生育服务中心基础设施建设,争取达到二级妇幼保健机构标准进一步完善旗医疗急救能力建设,将120急救工作经费列入财政预算。继续推进卫生应急规范旗县、规范医疗机构、规范疾病预防控制机构建设,提升卫生应急工作能力。 

2.加强健康促进和深入开展爱国卫生运动认真贯彻党中央、国务院决策部署,坚持大卫生、大健康理念和预防为主方针,加强政策统筹和部门协同,以“健康正镶白旗2030”实施方案为指导,扎实推进健康正镶白旗动。坚持综合施策,全面实施健康促进、全民健身、卫生创建等系列行动,到2020年完成健康公园、健康广场、健康步道、健康小屋等健康场所建设。到2021年全健康素养率力争20%以上。争取健康促进旗及慢病示范区建设通过自治区验收。加强控烟履约工作,推进全无烟医疗卫生单位建设。大力开展健康大讲堂活动,让健康理念根植群众生活。深入开展爱国卫生运动,加大城镇、农村牧区灭鼠灭蚤及人居环境治理力度,降低各类传染病传播风险,保障人民群众身体健康和社会安全稳定。 

实施人才队伍建设行动 

1.大力引进高层次人才。认真落实《林郭勒盟人才引进和流动实施办法》(锡署发2018178号),积极发挥人才引进绿色通道政策优势,引进急紧缺医疗卫生高层次人才。到2021年,旗医院引进76人、蒙医院引进110人、疾控中心引进19人、妇幼保健计划生育服务中心引进21人、苏木乡镇卫生院及社区卫生服务中心引进32人。 

2.加大人才培养力度。利用全科(助理全科)医生转岗培训等契机,以基层医疗服务为导向,培养具有高尚职业道德和良好专业素质的合格全科医生。加强住院医师规范化培训,通过培训缓解基础人才短缺,并提升现有医务人员服务能力和技术水平。 

3.强化与外人才的合作。在专家聘请、人才培训方面,积极发挥“传、帮、带”作用。继续聘请内蒙古医科大学教授、硕士研究生导师、主任医师其仁旺其格在蒙医院长期坐诊,为我旗蒙医学科发展、培养蒙医药人才奠定良好基础。继续聘请内蒙古医学会神经外科专业委员会委员、锡盟地区普外科、神经外科、血管外科学科带头人、外科知名专家、主任医师杨宏在旗医院长期坐诊。 

4.强化政策支持。积极推进公立医疗机构人事薪酬制度和编制备案制改革,按照同工同酬的原则逐年增大财政投入。推行基层卫生院“一类保障、二类管理”政策,确保群众就医资源配置均衡。积极推行选拔任用公立医院领导人员,加大对院长的职业化培训力度,提升对医疗机构的管理能力。落实公立医院用人自主权。改进招聘方式方法,对急需紧缺专业人才,可按规定采取考察的方式予以公开招聘。各医疗机构根据自身实际,可实行优秀卫生人才低职高聘,确保留住人才。 

实施重点学科培育行动 

1.打造重点学科,扶持薄弱学科。将蒙医院五疗科打造成为自治区重点学科。争取造3-5个盟级重点专科,每个专科投入50万元,对儿科、急诊科、牛角拔罐科、治未病科、全科医学等对医疗卫生发展具有重要影响、目前较为薄弱的学科予以优先扶持 

2.发展基层特色专科。引导和鼓励基层医疗机构发展蒙中医、康复、慢病、老年病等特色专科服务项目,形成“一中心(院)一特色”的格局。 

3.引进和开展一批新项目新技术。结合内群众医疗服务需求,围绕常见病、多发和危重症,通过聘请外院专家、技术合作、进修培训、奖励推动等多种方式,引进和推广安全可靠、符合规范的适宜技术。 

实施发展蒙中医药特色服务行动 

1.加强蒙中医药服务体系建设。加大对自治区级和盟级重点专科建设的投入。 

2.加强蒙中医药服务能力建设。提高蒙医临床诊疗技术水平,强化蒙医药“治未病”能力,同时加强蒙医药康复能力。 

3.加强蒙中医药人才队伍建设。强化蒙医药师承教育与名老蒙医传承工作,建立蒙医药继承创新人才队伍。加大对蒙医药专业技术人员的继续教育、培养和访学进修支持力度。 

4.加强蒙中医药健康文化推进行动。通过举办形式多样的蒙中医药健康文化知识传播活动,推广蒙中医药的理念、知识、方法和产品,增进社会对蒙中医药的认知、认同,进一步凸显蒙医药的影响力,增强百姓获得感,倡导健康生活习惯和文明生活方式,促进蒙中医药健康文化,提高民众健康文化素养。 

实施智慧健康建设行动 

加快全民健康信息平台建设步伐,推进“三库一卡”建设,升级内电子病历、实验室信息管理系统、区域远程医疗、心电诊断中心等系统的应用。深入实施“互联网+健康医疗”信息化建设工程,有效提升全民健康信息平台运行效率,面向基层推进远程医疗协作,以信息化手段优化医疗资源配置,推动基层医疗机构诊疗水平和管理服务质量双提升。启动公共卫生GIS平台建设。用3年左右时间,打造智慧健康平台,形成统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、使用便捷的区域卫生信息共享协作体系。 

三、保障措施 

加强组织领导。政府成立医疗卫生服务能力提升三年行动计划领导小组(领导小组成员名单另文印发),建立医疗卫生服务能力提升三年行动联席会议制度,强化组织协调、督导检查、考核奖惩。要把提升医疗卫生服务能力作为保障民生的大事来抓,做到责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。 

形成部门合力。实施医疗卫生服务能力提升三年行动,涉及到编办、发改、财政、人社、自然资源、住建、卫生健康、民政等部门,各相关部门要提高履责效能,理清责任链条,形成行动合力,确保具体工作任务落实到岗、责任到人,推动医疗卫生服务能力提升任务有效落实。 

保障资金投入。政府要加大资金支持力度,确保取消加成补偿、卫生改革6项投入机制、医疗机构债务化解等政策的落实。对涉及医疗卫生服务水平提升的建设项目,要优先立项、优先安排资金,纳入年度财政预算。财政每年安排专项经费用于直医疗卫生单位的医疗卫生服务能力提升,根据实际安排资金,用于医疗卫生基础设施建设、医疗卫生信息化建设、医疗卫生人才引进培养和重点学科建设。 

严格督导检查。将医疗卫生服务能力提升三年行动实施情况列入各单位年度考核内容,纳入重大事项督查范围,全程跟踪问效。对执行情况、实施效果、群众感受等进行综合评估,对发现的问题要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改